中新網(wǎng)12月1日電 12月1日，由國務(wù)院振興東北辦組織召開(kāi)的實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰略三周年座談會(huì )在北京召開(kāi)。國務(wù)院振興東北辦主任張國寶在充分肯定成績(jì)的同時(shí)也著(zhù)重闡述了目前困擾東北老工業(yè)基地的突出問(wèn)題。
張國寶指出，目前許多企業(yè)尚未建立起規范、有效的現代企業(yè)制度。民營(yíng)經(jīng)濟仍然弱小。相當部分國有企業(yè)歷史包袱沉重，機制不活。許多企業(yè)雖然進(jìn)行了改制，但債務(wù)并沒(méi)有化解。盡管?chē)覍鉀Q廠(chǎng)辦大集體問(wèn)題在財力上給予了支持，但由于東北廠(chǎng)辦大集體企業(yè)多，改制資金缺口很大，多數地方反映無(wú)力實(shí)施這項政策。
他同時(shí)指出，東北老工業(yè)基地存在傳統產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工度低，核心競爭力不突出等問(wèn)題。東北三省成套裝備研發(fā)、制造能力居國內領(lǐng)先水平，但裝備制造業(yè)技術(shù)轉化能力和技術(shù)創(chuàng )新活力不足，生產(chǎn)集約化程度低，產(chǎn)品配套能力、系統集成能力和成套能力不強，企業(yè)自主創(chuàng )新能力亟待提高。
張國寶介紹說(shuō)，東北三省銀行及農村信用社的不良貸款、資產(chǎn)管理公司待處理的不良資產(chǎn)余額巨大。國有及國有控股企業(yè)的不良貸款余額近1400億元，占不良貸款總額的近50%。巨額不良資產(chǎn)以及亟待改善的信用環(huán)境導致東北地區資金大量沉淀或外流，嚴重制約了國有企業(yè)改制和產(chǎn)業(yè)結構調整。2005年?yáng)|北三省貸款增幅比上年下降3.7%；截止今年9月底，存差高達8100多億元，資金外流嚴重，對東北地區經(jīng)濟發(fā)展的支撐力減弱。黑龍江61%的國有大中型企業(yè)的信用等級在BBB級或以下。
他指出，東北地區資源型城市集中，經(jīng)濟轉型面臨一些亟待解決的問(wèn)題。有的城市下崗失業(yè)人員較多，穩定就業(yè)率僅為60%左右；下崗失業(yè)人員技能單一，地方吸納就業(yè)能力較弱，就業(yè)和再就業(yè)困難極大；困難群體比重高，一些城市低保人員占非農業(yè)人口的10%以上；社會(huì )矛盾積聚，不穩定因素增多，群體性上訪(fǎng)事件增加，以侵害財產(chǎn)為主的刑事犯罪也不斷攀升；生態(tài)破壞嚴重，一些地方存在重大地質(zhì)災害隱患。
他介紹說(shuō)，東北三省森工、軍工、煤炭行業(yè)等困難群體有近500萬(wàn)人，枯竭礦山和破產(chǎn)重組老企業(yè)的富余人員較多，再加上農村出現大量剩余勞動(dòng)力，東北地區就業(yè)再就業(yè)壓力很大。國企改制重組、破產(chǎn)礦區歷史欠賬、大集體職工生活困難等影響群眾生活的問(wèn)題亟待解決，維護社會(huì )穩定的任務(wù)很重。 此外，東北地區環(huán)境污染有加重的趨勢，生態(tài)建設亟待加強，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
他最后強調，這些矛盾和問(wèn)題，必須高度重視，采取切實(shí)措施加以解決。要深刻認識到老工業(yè)基地振興的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，做好長(cháng)期奮斗的準備，做到支持力度不減，確保政策措施到位，努力實(shí)現老工業(yè)基地的全面振興。(據新華網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )直播文字整理)
