改革是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力。在即將過(guò)去的一年里，中國一系列重大改革向縱深推進(jìn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新進(jìn)展，給百姓生活帶來(lái)積極變化。
社區醫院：緩解百姓看病難
百姓感受：在北京市東城區一家社區衛生服務(wù)站里，正在輸液的劉大媽說(shuō)：“到這里輸液比到大醫院便宜、方便�！�
改革進(jìn)展：劉大媽是中國今年進(jìn)行醫療衛生體制改革的眾多受益百姓之一。資料顯示，北京市東城區推行社區衛生服務(wù)站改革后，藥品價(jià)格比醫院降低了19%；單張處方金額平均比改革前降低了49.91%。今年初，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展城市社區衛生服務(wù)的指導意見(jiàn)》，要求把發(fā)展社區衛生服務(wù)作為深化城市醫療衛生體制改革的重要環(huán)節，加大投入，改革機制。發(fā)展改革委今年以來(lái)三次按藥品用途分類(lèi)出臺調價(jià)措施。
點(diǎn)評：中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建教授認為，發(fā)展社區衛生服務(wù)使百姓小病不出社區，是緩解百姓看病貴、看病難的切入點(diǎn)。然而，目前中國衛生事業(yè)發(fā)展中存在著(zhù)衛生資源配置不合理等問(wèn)題。明年需繼續加快發(fā)展社區衛生服務(wù)，進(jìn)一步緩解百姓看病難。
銀行上市：增強對客戶(hù)服務(wù)能力
百姓感受：不少人發(fā)現，電話(huà)銀行、手機銀行、網(wǎng)上銀行、自助銀行更多地走進(jìn)人們的生活，坐在家里就可以給銀行交水電費等費用。
改革進(jìn)展：這是中國金融體制改革給人們帶來(lái)的實(shí)惠。繼2005年建設銀行和交通銀行成功上市后，2006年6月和7月，中國銀行分別在香港、上海兩地上市；10月，工商銀行在上海和香港兩地同時(shí)上市，成為中國A股最大的上市公司�！斑@些銀行在實(shí)施股份制改革的同時(shí)，轉換經(jīng)營(yíng)機制的步伐不斷加快，為全面建設現代金融體制奠定了良好基礎�！敝袊y監會(huì )副主席唐雙寧說(shuō)。
點(diǎn)評：中央黨校研究室副主任周天勇說(shuō)，資料顯示，截至2006年6月底，工行僅個(gè)人客戶(hù)就達1.5億個(gè)。國有商業(yè)銀行的一舉一動(dòng)，都與百姓生活息息相關(guān)。銀行上市后，面臨的競爭更激烈，紛紛推出多種金融產(chǎn)品吸引儲戶(hù)，百姓將從這種競爭中獲得更多的便利。上市銀行還需盡快完善法人治理結構，增強抗風(fēng)險的能力，更好地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。
農村綜合改革：防止農民負擔反彈
百姓感受：河北省保定市高陽(yáng)縣南圈頭村村民齊山說(shuō)：“取消農業(yè)稅后，我們的負擔著(zhù)實(shí)減輕了，希望國家這些好的政策繼續保持下去，可千萬(wàn)別再亂收其他費用�！�
改革進(jìn)展：繼今年全國徹底取消農業(yè)稅后，中國農村改革步入綜合改革新階段。國務(wù)院決定要在試點(diǎn)的基礎上，全面推進(jìn)以鄉鎮機構、農村義務(wù)教育、縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革。農村稅費改革為全國農民每年減輕負擔1200多億元，扭轉了長(cháng)期以來(lái)農民負擔過(guò)重的局面。
點(diǎn)評：中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建教授指出，當前，由于消除農民負擔過(guò)重的一些深層次原因還沒(méi)有根除，一些地方向農民亂收費有所抬頭。必須堅定不移地推進(jìn)農村綜合改革，解決縣鄉財政問(wèn)題，從根本上杜絕農民負擔反彈。
國企改革：企業(yè)興旺職工收入提高
百姓感受：青島港大港公司裝卸三隊農民合同工徐萬(wàn)年今年11月漲了工資，月工資超過(guò)了5000元。他說(shuō)：“港口效益好，俺們職工也嘗到甜頭�！�
改革進(jìn)展：今年中國國有企業(yè)改革的指向更加明確。資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國企股權多元化。10月下旬，8家中央企業(yè)完成新一輪兼并重組。積極探索建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，國家分享企業(yè)利潤，北京、上海、深圳等地已開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)。通過(guò)改革，國企向做強做大的目標邁進(jìn)，著(zhù)力實(shí)現員工和企業(yè)的和諧發(fā)展。
點(diǎn)評：權威人士指出，國有企業(yè)要繼續圍繞做強做大的目標，進(jìn)一步深化改革，增強盈利能力，創(chuàng )出良好效益，提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動(dòng)力。
文化體制改革：給百姓更多文化產(chǎn)品
百姓感受：北京居民張江說(shuō)：“以前孩子一說(shuō)要看電影，就犯愁，到處找哪家影院放映兒童片�，F在好了，北京有了首家兒童電影院，我常帶孩子去看兒童電影�！�
改革進(jìn)展：今年以來(lái)，中國文化體制改革邁出實(shí)質(zhì)步伐，國家加快了對經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的改制，在影視制作、出版、發(fā)行、印刷、廣告、娛樂(lè )、演藝等方面，一批作為市場(chǎng)主體的文化企業(yè)通過(guò)改制正在逐步成長(cháng)壯大起來(lái)，嶄露頭角。通過(guò)改革釋放出的生產(chǎn)力，使百姓享受到的文化產(chǎn)品豐富起來(lái)。民營(yíng)資本參與國有藝術(shù)院團改制并控股的中國木偶藝術(shù)劇院有限責任公司，今年9月把原來(lái)放映普通電影的劇場(chǎng)，改為定期為孩子們放映兒童影片的“親子影院”。
點(diǎn)評：目前，城市人看電影貴，農村人看電影難等問(wèn)題仍然困擾著(zhù)百姓生活。中央黨校研究室副主任周天勇建議，要繼續深化文化體制改革，破除制約文化發(fā)展的體制、機制性障礙，繁榮文化市場(chǎng)，提供形式多樣和價(jià)格合理的文化服務(wù)，更好地滿(mǎn)足人民群眾的文化需要。
行政體制改革：從“管民”到服務(wù)
百姓感受：河南省鞏義市農民張志偉不到一周辦完了餐館開(kāi)業(yè)的所有手續。他說(shuō)：“以前開(kāi)餐館要跑衛生、工商、稅務(wù)、檢驗檢疫等多個(gè)政府部門(mén)，進(jìn)行審批。今年鞏義市政府把各部門(mén)的行政審批統一到一個(gè)行政大廳里，對外透明辦理業(yè)務(wù)，限期答復，我不用一個(gè)個(gè)部門(mén)去燒香了�！�
改革進(jìn)展：今年4月，中國召開(kāi)了全國經(jīng)濟體制改革工作會(huì )議，對深化行政體制改革做出了部署。各級政府把涉及群眾切身利益的各類(lèi)事項作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)進(jìn)行建設，電子政務(wù)建設取得明顯成效。中國政府網(wǎng)今年1月1日正式開(kāi)通，各級政府網(wǎng)站相繼向公眾亮相，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站成為服務(wù)公眾的重要手段；并聯(lián)審批行政服務(wù)新模式在河南、北京等地出現，提高了行政效率，方便了申請人。
點(diǎn)評：當前，中國妨礙經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一些體制性、機制性障礙和弊端還沒(méi)有完全消除。一些政府職能交叉，公共資源配置效率不高。今后需要進(jìn)一步改革計劃經(jīng)濟下形成的行政體制，政府要退出越位的，補上缺位的，管好該管的，更好地履行政府為民服務(wù)的職責。
(文章來(lái)源：新華網(wǎng)，作者：林紅梅、劉羊旸）
