一張公共交通卡繳納30元押金，除去每張卡7元成本費用，上海1500萬(wàn)張交通卡的押金沉淀資金高達3.45億元，按照目前3.8%的人民幣拆借市場(chǎng)一年期利率計算，發(fā)卡機構僅押金利息一項，每年就可坐收1311萬(wàn)元。這樣的數據一經(jīng)曝光，輿論一片嘩然。
收取30元押金是否合理？上海公共交通卡股份有限公司對交通卡為何收取押金給出了一份書(shū)面解釋指出以下原因：一、交通卡收押金是國際慣例。二、交通卡制作成本高。三、消費者不承擔折舊費，押金可以退還，“只是損失每年0.54元的利息”。四、交通卡收押金可以節約卡資源。
中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(cháng)溫來(lái)成通過(guò)會(huì )計制度進(jìn)行了分析，他表示，有關(guān)部門(mén)至少應該退還押金利息。根據財政部發(fā)布的《企業(yè)會(huì )計制度》中的相關(guān)規定，押金利息應在企業(yè)的“其他應付款”中核算，在退還消費者30元押金的同時(shí)也應將利息部分歸還消費者。
南京大學(xué)法學(xué)院教授方小敏指出，按照有關(guān)法律規定，押金也是一種擔保。根據公交IC卡推行方式，這種合同不存在乘客不履行交款義務(wù)的風(fēng)險。因為，乘客履行付款義務(wù)在先，公交公司履行運輸義務(wù)在后。從本質(zhì)上講，只要持卡人的公交IC卡上有余額，乘客就不是債務(wù)人而應該是債權人，公交公司才是債務(wù)人。因此，由債權人再向債務(wù)人提供擔保于法于理都說(shuō)不通。
復旦大學(xué)太平洋金融學(xué)院院長(cháng)張暉明肯定地說(shuō)：“交通卡收取30元押金的根源在于壟斷�！�
上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院丁鳳楚就指出，某些關(guān)系國計民生的公用事業(yè)，如鐵路、郵電、電力、煤氣、自來(lái)水等往往投資成本高、設施布局大，一旦已有經(jīng)營(yíng)者投入運營(yíng)，其他經(jīng)營(yíng)者就不愿意再投資搞重復建設，使得先投資的經(jīng)營(yíng)者自然而然取得了壟斷或支配地位，這就形成了自然壟斷。目前受爭議最多的公共事業(yè)收費往往都處在自然壟斷行業(yè)。
“然而，問(wèn)題不在于壟斷組織是否存在，而在于壟斷企業(yè)是否攫取壟斷暴利，壟斷企業(yè)獲得的利潤是否合理。更重要的是壟斷企業(yè)所獲利潤用于何處�！敝袊ù髮W(xué)教授時(shí)建中如是說(shuō)。
國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長(cháng)楊宜勇說(shuō)：“一部分具有自然壟斷特點(diǎn)的行業(yè)改革嚴重滯后，憑借壟斷、半壟斷的資源和上游產(chǎn)品，向社會(huì )提供高價(jià)格的公共服務(wù)，嚴重侵占國民的消費剩余，獲取不正當的高額利潤�！�
丁鳳楚提出，國家應該在服務(wù)費用和價(jià)格上對自然壟斷行業(yè)作出嚴格的規定，以防它們?yōu)E用優(yōu)勢地位進(jìn)行非法的不正當競爭。復旦大學(xué)世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)華民也認為，對于這樣的壟斷，政府應該加強管制，押金價(jià)格應該通過(guò)聽(tīng)證決定。
楊宜勇認為，國家最大的反壟斷政策，便是放開(kāi)準入，引入競爭，導致利潤率降低，形成相對合理的行業(yè)利潤率和工資率。對于石油等資源價(jià)格暴漲行業(yè)則是要增加資源稅的征收。
楊宜勇表示，希望在《反壟斷法》出臺后，不排除將大型壟斷企業(yè)繼續拆分，在行業(yè)內形成充分競爭，并最終形成完善的市場(chǎng)機制。盡管大家都對等待了12年的《反壟斷法》期望很高，但也仍然存有不同的聲音。
(文章來(lái)源：國際金融報 有刪節 作者：劉洋)
