中新網(wǎng)12月8日電 為履行加入世貿組織承諾，商務(wù)部日前發(fā)布《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》，規定自2007年1月1日起開(kāi)始對外開(kāi)放國內原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權。據新華網(wǎng)報道，專(zhuān)家表示，這不僅打破了國家統一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團集中批發(fā)成品油的格局，而且將會(huì )對進(jìn)一步完善國內油品定價(jià)機制產(chǎn)生重大影響。
國家信息中心能源專(zhuān)家牛犁表示，新規在一定程度上保證了石油民營(yíng)企業(yè)與國有石油公司擁有公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，將為國家的能源安全發(fā)揮積極作用。
據了解，目前民營(yíng)企業(yè)已進(jìn)入中國成品油分銷(xiāo)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節，截至2006年11月底，中國社會(huì )批發(fā)企業(yè)占國內成品油批發(fā)企業(yè)總數的33.4%，社會(huì )加油站占國內加油站總數的56.3%。隨著(zhù)新規定的出臺和實(shí)施，這一比重可能還會(huì )增加。
民營(yíng)油企獲得了更低的準入門(mén)檻，而一直對國內石油市場(chǎng)望眼欲穿的外資，也將通過(guò)兩項新規獲得在國內批發(fā)零售原油、成品油的資格。據了解，從2004年成品油市場(chǎng)零售逐步放開(kāi)以來(lái)，包括BP、�？松梨�、道達爾等國際大公司都已經(jīng)開(kāi)始在我國市場(chǎng)顯現身影。今后批發(fā)市場(chǎng)放開(kāi)后，這些手中握有大量國際化資源的企業(yè)，勢必將為中國市場(chǎng)引入更多的產(chǎn)品和競爭�！皣泄�、跨國公司、民營(yíng)企業(yè)”三足鼎立之勢即將形成。
此次兩個(gè)辦法的出臺也受到很多消費者的關(guān)注，因為通常來(lái)說(shuō)隨著(zhù)市場(chǎng)主體的增加，商品的市場(chǎng)價(jià)格也會(huì )隨之受到影響。對此，牛犁表示，成品油零售價(jià)基本不會(huì )受新規出臺的影響。因為目前放開(kāi)的只是市場(chǎng)準入而不是價(jià)格，而且中石化、中石油、中海油三大國企的產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整，放開(kāi)市場(chǎng)準入后，首先受到外資沖擊的可能是目前還顯弱小的民營(yíng)油企。只要成品油定價(jià)機制不放開(kāi)，對國內成品油零售價(jià)格的影響就很小。
但是隨著(zhù)批發(fā)市場(chǎng)的放開(kāi)，更多國外產(chǎn)品、管理和服務(wù)理念屆時(shí)將進(jìn)入中國，還是會(huì )撼動(dòng)國有油企的市場(chǎng)，最終對國內油品定價(jià)機制產(chǎn)生積極影響，同時(shí)也將加速企業(yè)改善服務(wù)質(zhì)量的步伐等。不少專(zhuān)家預測，將來(lái)政府的指導定價(jià)很有可能成為行業(yè)的最高限價(jià)，以企業(yè)的實(shí)力和品牌來(lái)決定未來(lái)的市場(chǎng)價(jià)格。(羅博 雷敏 周芙蓉）
