中新社北京十二月十日電(記者 阮煜琳)中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)陳佳貴十日在北京舉行的“第八屆中國經(jīng)濟學(xué)家論壇”說(shuō)，今年以來(lái)，中國經(jīng)濟總體上運行良好，但投資“增長(cháng)的絕對速度偏高、占GDP的比重偏高、對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用偏高”的持續“三高”極易造成經(jīng)濟的整體或局部過(guò)熱。
陳佳貴說(shuō)，由于政府投資沖動(dòng)的形成機制沒(méi)有根除，地方政府投資資金來(lái)源和投資行為不規范，使政府產(chǎn)生了強烈的投資沖動(dòng)，也帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì )的投資擴張，這是導致投資率居高不下的基本原因。
第一，地方政府舉債搞建設相當普遍。由于中國目前對政府投資資金的來(lái)源和范圍缺乏嚴格的界定及健全的監督機制，一些地方政府為片面追求GDP的增長(cháng)或改變城市面貌的政績(jì)工程和形象工程，向銀行大量舉債。
第二，地方政府獲得的巨額土地出讓金主要用于固定資產(chǎn)投資。研究資料顯示，二00五年，全國土地出讓總收入達到五千八百七十五億元人民幣。
第三，違規使用專(zhuān)項基金搞建設。
第四，政府主導的“過(guò)度招商”，使抑制固定投資過(guò)快增長(cháng)的宏觀(guān)調控目標難以實(shí)現。
第五，軟約束下的大學(xué)借債搞擴建。近年來(lái)，在“擴招”、建“大學(xué)城”等轟轟烈烈的大學(xué)借貸擴建，已成為拉動(dòng)地方投資擴張的重要因素。
第六，國有企業(yè)利潤轉化為固定資產(chǎn)投資也是造成投資率過(guò)高的重要原因之一。
此外，近年來(lái)，財政政策性質(zhì)雖然已由擴張轉向穩健，但由于財政支出的剛性，仍需繼續安排大量資金進(jìn)行以前國債項目的續建。略帶擴張性的財政政策進(jìn)一步刺激了地方政府的投資沖動(dòng)。
“歷史經(jīng)驗表明，中國經(jīng)濟增長(cháng)的每一次大起大落，都與投資規模過(guò)大密切相關(guān)。而以政府主導的行政投資擴張對每一次投資波動(dòng)都起到推動(dòng)作用�！边@位經(jīng)濟學(xué)家說(shuō)，在運用經(jīng)濟、法律、行政手段的同時(shí)，要繼續深化體制改革，消除形成政府投資沖動(dòng)的機制。確保固定資產(chǎn)投資合理增長(cháng)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。(完）
