當年中國入世談判首席代表龍永圖先生曾對媒體感慨：中國入世談判最艱難的部分是保險，而且中國入世談判最后的一個(gè)堡壘也是在保險的領(lǐng)域里面完成的。
入世五年之后，中國保監會(huì )回顧開(kāi)放歷程，可以坦然對外宣稱(chēng)：保險業(yè)是中國金融行業(yè)中開(kāi)放最早、開(kāi)放力度最大、開(kāi)放過(guò)渡期最短的行業(yè)。
正如保監會(huì )國際部主任孟昭億在2006年11月30日的“保險業(yè)入世五周年”新聞發(fā)布會(huì )上所言，到目前為止，除了外資產(chǎn)險公司不得經(jīng)營(yíng)“交強險”、外資設立壽險公司必須合資且股比不得超過(guò)50%等限制外，保險業(yè)基本實(shí)現了全面對外開(kāi)放。
在保監會(huì )關(guān)于入世五周年的總結文件中，更是有一連串具有說(shuō)服力的數字：截至目前，15個(gè)國家和地區的47家外資保險機構在華設立了121個(gè)營(yíng)業(yè)機構。世界上主要跨國保險金融集團和發(fā)達國家的保險公司都已經(jīng)進(jìn)入中國；超過(guò)600億元人民幣的境外資金，通過(guò)設立外資保險機構和參股中資保險公司流入境內；外資公司保費收入從2001年底的33.29億元人民幣，增長(cháng)到2005年底的341.2億元人民幣，與入世前相比增長(cháng)了約9倍。
但對于保險業(yè)是否是中國金融業(yè)開(kāi)放力度最大的行業(yè)的觀(guān)點(diǎn)，著(zhù)名保險專(zhuān)家、中央財經(jīng)大學(xué)保險系主任郝演蘇顯然并不同意該說(shuō)法。
“我感覺(jué)到保險業(yè)的開(kāi)放步伐走得比較早，但開(kāi)放力度不如銀行業(yè)�！彼f(shuō)。
相比外資銀行已經(jīng)被允許在中國注冊法人公司，目前外資進(jìn)入中國做壽險業(yè)務(wù)只能做合資。(美國友邦在華獨資保險公司是歷史遺留問(wèn)題的特例。而到底允許友邦在多少城市開(kāi)展獨資壽險業(yè)務(wù)正是當年中美入世談判的難點(diǎn)之一。)郝演蘇認為，從某種程度來(lái)說(shuō)，合資制度算是資源浪費。在這種制度下外資沒(méi)有把看家的本事拿出來(lái)，而一般產(chǎn)業(yè)背景的中資方對保險業(yè)也不太懂得，在增資方面過(guò)分保守而影響合資公司發(fā)展。
由于受到合資的限制，一些外資保險公司選擇和中國很有力量的產(chǎn)業(yè)集團合作，進(jìn)行類(lèi)似行業(yè)壟斷等手法開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，郝演蘇認為，這些不公平競爭的產(chǎn)物都與他們在中國市場(chǎng)沒(méi)有獨資條件有關(guān)。
郝演蘇認為，隨著(zhù)市場(chǎng)的發(fā)展，如果政府允許打開(kāi)中外壽險公司中外合資的限制，就會(huì )出現外資股東通過(guò)收購中方合作伙伴的股份的形式變成獨資，這種情況下也會(huì )有一個(gè)很好的發(fā)展空間。百姓也能享受到更好的服務(wù)。
(文章來(lái)源：國際金融報，作者：安明靜）
