“我們兩家原來(lái)是同時(shí)創(chuàng )業(yè)的私營(yíng)企業(yè)，人家后來(lái)找了個(gè)海外華人投資，搖身一變就成了外資企業(yè)，享受優(yōu)惠政策，每年光所得稅就比我少交一半。我現在不是人家的對手了�！痹诮K南通做紡織品生意的秦中米忍不住發(fā)起了牢騷。
秦先生表示，現在已經(jīng)加入WTO幾年了，國內企業(yè)和外資企業(yè)在稅收待遇方面還是不一樣。他盼望“兩稅合一”早日實(shí)現，同時(shí)他又希望“出口退稅”能快點(diǎn)兒到手。
入世之初，按照中國政府“內外平等”的國民待遇承諾，我們明確表示要取消國內銷(xiāo)售產(chǎn)品和出口產(chǎn)品的差別待遇。
到今天，2006年12月11日，中國就從“后WTO時(shí)期”進(jìn)入“WTO后時(shí)期”了。對照當初的承諾來(lái)看，有些補貼和優(yōu)惠已經(jīng)很痛快地廢除掉了，有些正在進(jìn)行調整。
加入世貿組織后，中國修改了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《中華人民共和國外資企業(yè)法》及其實(shí)施細則中要求外向型企業(yè)產(chǎn)品用于出口的內容。這雖然掃清了取消差別待遇的法律障礙，但在取締補貼和超國民待遇的具體實(shí)踐中，一些操作仍困難重重，影響較大的有“出口退稅”和“兩稅合一”。
目前，中國僅僅對包括出口退稅在內的稅收優(yōu)惠政策作了一定調整，但效果似乎并不明顯。
商務(wù)部研究院研究員金柏松分析，由于受到財政等因素的制約，存在著(zhù)出口退稅拖欠等問(wèn)題。中央財政難以承受出口退稅的增長(cháng)，外貿企業(yè)難以承受退稅拖欠帶來(lái)的財務(wù)負擔，政府與企業(yè)之間的矛盾已經(jīng)積累了較長(cháng)時(shí)間。盡管目前采取了用出口退稅銀行賬戶(hù)托管貸款的辦法暫時(shí)緩解了矛盾，但反而形成了政府財政、銀行和企業(yè)三方的矛盾，引起國家信用風(fēng)險向銀行信用風(fēng)險轉移。
“當初為了和他們競爭，出口價(jià)格低點(diǎn)兒也認了，想著(zhù)反正還有出口退稅頂著(zhù)。但誰(shuí)想到我們民營(yíng)企業(yè)到銀行難貸款，而出口退稅又遲遲也拿不到，干著(zhù)急�！鼻刂忻渍f(shuō)。
中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所研究員周茂清說(shuō)：“國家需要對出口退稅政策進(jìn)行調整，特別是在加工貿易領(lǐng)域�！彼J為，可以逐步降低甚至取消加工貿易出口退稅，一方面有助于維護外貿秩序，減少低價(jià)出口，避免遭遇反傾銷(xiāo)；另一方面也可以促進(jìn)企業(yè)使用國內原料加工產(chǎn)品，避免不必要的進(jìn)口。其實(shí)，國家今后應該把出口退稅政策用于鼓勵企業(yè)利用國內、國外兩個(gè)市場(chǎng)，以實(shí)現資源的最優(yōu)配置。
與“出口退稅”難相比，“兩稅合一”也舉步維艱。目前，統一內外資企業(yè)所得稅議案仍在審議中。其實(shí)，“兩稅合一”早在1990年代中期就已提出，并且進(jìn)行了深入的研究和準備。但是由于擔心影響引進(jìn)外資，至今還難以實(shí)現。
專(zhuān)家建議，把對外資所得稅減半以及“三免兩減”等優(yōu)惠政策向吸引高新技術(shù)方面調整。以對不同技術(shù)標準的行業(yè)實(shí)行差別待遇的政策取代現在對內外資企業(yè)實(shí)行差別待遇的政策。
金柏松認為，走出困境的關(guān)鍵是要調整中國國際貿易的重心。按照市場(chǎng)經(jīng)濟公平競爭和WTO國民待遇的原則，只有取消對出口企業(yè)在稅收(所得稅減免、出口退稅等)和銀行貸款上的優(yōu)惠，才能改善中國出口商品的結構，改變大量出口資源消耗型和勞動(dòng)密集型商品的舊格局，提高資源和能源的使用效率。
(文章來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報 作者：徐偉)
