中新網(wǎng)12月20日電 12月20日，中央電視臺新聞頻道《新聞會(huì )客廳》節目請來(lái)國家稅務(wù)總局所得稅管理司副司長(cháng)劉麗堅和中國社科院教授高培勇，對年收入12萬(wàn)元以上須自行申報個(gè)稅的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。
李小萌：您好觀(guān)眾朋友，歡迎走進(jìn)《新聞會(huì )客廳》。不知道電視機前的您在2006年這一年當中收入是多少，如果您的一年收入達到了12萬(wàn)，2007年的1月1號到3月31號之間您有一件事情必須要去做，就是到當地稅務(wù)機關(guān)去申報您的個(gè)人收入。
一年前，2005年10月國務(wù)院曾通過(guò)了修訂個(gè)人所得稅法實(shí)施條例的決定。決定中的一個(gè)新的規定是，年所得12萬(wàn)元以上的要自行申報納稅。依據這個(gè)規定，國家稅務(wù)總局制訂了《個(gè)人所得稅自行納稅申報試行辦法》。從2006年1月1日起，年所得12萬(wàn)元以上的納稅人，在納稅年度終了后的三個(gè)月內，應該向主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。這就意味著(zhù)2006年年所得12萬(wàn)以上的納稅人應該在2007年1月1日至3月31日到主管地方稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。
現在距離自行申報時(shí)間僅剩下十幾天的時(shí)間了，不少人對于自行報稅的規定仍然不是很清楚。那么為什么要規定年收入12萬(wàn)以上的納稅人要自行申報呢，納稅人的哪些收入應該算在申報范圍之內，納稅人該如何進(jìn)行申報，以及稅務(wù)機關(guān)將會(huì )采取哪些措施來(lái)監控納稅申報呢？
李小萌：我們今天請到的是國家稅務(wù)總局所得稅管理司副司長(cháng)劉麗堅，歡迎您。
劉麗堅：您好，小萌好。
李小萌：您好，其實(shí)在幾個(gè)月前您剛剛到我們節目來(lái)過(guò)，那個(gè)時(shí)候是在解答個(gè)稅的起征點(diǎn)從800元變成1600元是怎么樣的一些情況，現在個(gè)人年收入12萬(wàn)以上申報，這兩個(gè)之間有關(guān)系嗎？就是這兩個(gè)規定之間有什么關(guān)聯(lián)嗎？
劉麗堅：這兩個(gè)規定有關(guān)聯(lián)，因為去年全國人大對個(gè)人所得稅法修訂總共改了三項內容，第一個(gè)就是工薪所得項目費用扣除標準從800元提高到1600元；第二個(gè)就是實(shí)行個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報；第三個(gè)就是年所得12萬(wàn)元以上的自行申報。
李小萌：這是一個(gè)系列的行動(dòng)可以說(shuō)是。
劉麗堅：對，這等于說(shuō)是去年個(gè)人所得稅法修訂的綜合內容之一。
李小萌：其實(shí)以前個(gè)人收入也是有一些規定，在什么情況下要去自行申報，為什么現在增加了12萬(wàn)這樣的一個(gè)標準？
劉麗堅：去年個(gè)人所得稅法修訂，一個(gè)是費用扣除標準從800元提高到1600元，這主要是照顧廣大低收入群體，而且主要是我們現在納稅人的基本費用扣除基本上提高了，還有一個(gè)就是說(shuō)我們實(shí)行12萬(wàn)所得自行申報主要是為了加強高收入者的征管。
李小萌：像12萬(wàn)這個(gè)標準怎么界定，這可能是人們最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題了，為什么不是11萬(wàn)，不是11.5萬(wàn)？
劉麗堅：主要是根據當時(shí)的國家統計局有一個(gè)收入群組的劃分數據來(lái)測算的，而且這個(gè)12萬(wàn)收入在全國人均收入里面，它還算是一個(gè)比較高的標準。
李小萌：我也聽(tīng)說(shuō)在其他一些國家，自行申報個(gè)人收入其實(shí)是沒(méi)有收入的額度限制的，任何人都應該去做這樣的一件事情，我們國家為什么現在是有一個(gè)標準？
劉麗堅：因為中國納稅人比較多，全面做起來(lái)這項工作，首先是一個(gè)稅制模式，我們國家是分項稅制模式，分項稅制模式普遍實(shí)行的是一種代扣代繳，這種稅制模式?jīng)]有必要要求大家全部都要自行申報，等到下一步，我們實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合的稅制的時(shí)候，就要實(shí)行納稅人自行申報。因為國際上通行的做法，大部分好多發(fā)達市場(chǎng)國家實(shí)行的都是綜合稅制模式，這就要求年度中間單位代扣代繳，年度終了以后，納稅人要去自行申報。
李小萌：有沒(méi)有12萬(wàn)以上自行申報，有什么區別？就是說(shuō)它直接會(huì )帶來(lái)個(gè)稅收入的增長(cháng)，還是主要是進(jìn)行一個(gè)調查，還是一個(gè)備案？
劉麗堅：對年所得達到12萬(wàn)元以上自行申報，實(shí)際上主要是實(shí)現這么幾個(gè)目的，第一個(gè)就是培養納稅人的納稅意識，第二個(gè)就是加強對高收入者的收入調節力度，同時(shí)明確納稅人的法律責任，個(gè)人所得稅主要大部分是代扣代繳，如果扣繳義務(wù)人沒(méi)有扣繳，沒(méi)有如實(shí)扣繳，這樣當時(shí)的法律規定只能對扣繳義務(wù)人予以處罰，納稅人不承擔任何責任，但是從今年開(kāi)始明確規定，年所得12萬(wàn)元以上納稅人具有自行申報義務(wù)，等于實(shí)際上給它明確了一個(gè)法律責任。第四個(gè)目的，就是通過(guò)這個(gè)，稅務(wù)局可以加強稅源監控，我們一直在實(shí)行全員全額管理，通過(guò)全員全額扣繳單位申報來(lái)的信息，再加上個(gè)人自行的申報信息，稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行比對，這樣有利于個(gè)人所得稅的科學(xué)化、精細化管理，進(jìn)行重點(diǎn)查找高收入者，看看他們交稅情況是不是如實(shí)交稅了，進(jìn)行分析比對，可以查找疑點(diǎn)。
李小萌：如果通過(guò)這樣的方式來(lái)收集資料，畢竟這叫自行申報，從字面意思來(lái)理解，完全要靠自覺(jué)，這樣能夠保證收集上的資料是科學(xué)和客觀(guān)的嗎？
劉麗堅：現行法律里面規定，個(gè)人要如實(shí)填報收入信息，當然也不否認有個(gè)別人也會(huì )不如實(shí)申報信息，如果他自己自行申報的信息不真實(shí)，我們那邊還有一塊，我們通過(guò)扣繳單位向稅務(wù)機關(guān)報送每個(gè)人支付的，所得的信息，一比對就能發(fā)現他到底是不是如實(shí)申報了。
李小萌：可是現在人的收入來(lái)源應該說(shuō)越來(lái)越豐富，可能不完全是單位這一個(gè)渠道，您也許可以監管單位發(fā)放工資是多少，可是其它方面的收入來(lái)源又怎么監控？
劉麗堅：你說(shuō)對了，我們現在個(gè)人所得稅，有一個(gè)413管理的工作思路，這個(gè)413管理工作思路，就是其中之一要與第三方獲取收入信息的這么一個(gè)渠道，我們現在目前已經(jīng)正在加緊跟工商管理部門(mén)，還有文化演出市場(chǎng)，還有房地產(chǎn)市場(chǎng)、勞動(dòng)部門(mén)，從他們那兒采集獲取信息，在這個(gè)環(huán)節我們可以取得一些。還有就是股東分配股息紅利，或者擁有股權情況，從工商管理部門(mén)，通過(guò)第三方可以查找個(gè)人所得。我舉個(gè)例子，我個(gè)人取得股權了，有這么多股權，一般正常的辦的這個(gè)公司會(huì )分紅，如果我知道他的股權情況，我就可以判斷他大體能取得多少股息所得，如果他沒(méi)有如實(shí)申報，我也可以從第三方取得的信息，加上扣繳單位支付信息，加上個(gè)人自行申報的信息，這三方信息匯總進(jìn)行分析比對，就能從中查找出疑點(diǎn)來(lái)。
李小萌：現在這個(gè)規定是說(shuō)在2006年這一年當中的年收入如果超過(guò)12萬(wàn)，要在明年1月1號到3月31號去申報，這是今年這樣做，還是以后每一年都如此了？
劉麗堅：以后每一年都是如此，都要這樣做，就是在每一個(gè)納稅年度終了的三個(gè)月內，都要進(jìn)行把上一年的全年所得進(jìn)行申報，就好比剛才你介紹的，2006年的全年所得到2007年1月1號到3月31號之間，要到稅務(wù)機關(guān)去綜合申報去。
李小萌：這段時(shí)間人們才從網(wǎng)上、媒體當中了解了這樣的一個(gè)新的規定，也許有的人會(huì )說(shuō)，剛剛知道這個(gè)消息，可是我今年上半年那些收入都沒(méi)做統計，我自己是一個(gè)糊涂賬，這時(shí)候怎么辦？
劉麗堅：我們實(shí)際上在今年年初，還有去年年底，不是稅法修改的時(shí)候嗎，我們在今年年初的時(shí)候就已經(jīng)發(fā)了一個(gè)文件，當時(shí)已經(jīng)在提醒廣大的納稅人，要注意在2006年的時(shí)候保存自己的收入信息。
李小萌：那是不是必須要保留好納稅的憑證呢？
劉麗堅：是的，包括你的收入憑據、納稅憑證都要保留好。
李小萌：如果納稅憑證沒(méi)有保留好怎么辦？得去補嗎？
劉麗堅：納稅憑證沒(méi)有保留好，可以到稅務(wù)機關(guān)再去重新開(kāi)證明去。
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