第三，去年公報提出的“逐步理順收入分配關(guān)系”，在今年精進(jìn)為“要適當提高初次分配中勞動(dòng)報酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，穩步擴大中等收入者比重。加強稅收征管，有效調節過(guò)高收入，加強對壟斷行業(yè)收入分配的監管”。
另外，在對教育和醫療衛生方面的部署方面，今年更是從細處著(zhù)手，強調“要積極促進(jìn)教育公平，大力加強素質(zhì)教育，更加注重教育的普惠性，推動(dòng)公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜。落實(shí)好獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策，使貧困家庭的子女也能享有受教育機會(huì )。要堅持公共醫療衛生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，完善公共衛生和醫療服務(wù)體系，抓緊研究醫藥衛生體制改革方案”。
不難看出，去年公報中更多強調了“理念”，而今年則更多闡述了“方案”。
兩項機制改革箭在弦上
無(wú)論是中央經(jīng)濟工作會(huì )議，還是“經(jīng)濟藍皮書(shū)”，向來(lái)都不諱言經(jīng)濟領(lǐng)域的若干深層次體制問(wèn)題制約著(zhù)國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展，但是，“指望一次中央經(jīng)濟工作會(huì )議解決所有問(wèn)題是不現實(shí)的”。一位專(zhuān)家說(shuō)。
據本刊了解，在眾多深層次問(wèn)題中，兩項機制改革已經(jīng)箭在弦上。
首先是外匯儲備的釋放問(wèn)題。據“經(jīng)濟藍皮書(shū)”估算，今年中國的外匯儲備將達到1萬(wàn)億美元，再創(chuàng )歷史新高，內外兩方面壓力都較大。中央要求相關(guān)部門(mén)拿出具體的解決方案，而具體部門(mén)已經(jīng)設計好了解決方案。中央在一年半前啟動(dòng)的匯率機制改革將為此方案的實(shí)施起到保駕護航的作用。
其次是“兩稅合一”改革。這項醞釀已久的改革近期有可能變成現實(shí)。長(cháng)期以來(lái)，內外資企業(yè)稅負不一，外資企業(yè)一直享有優(yōu)惠，造成起點(diǎn)上的不公平，一直為人詬病。兩稅合一改革方案中，將做到4個(gè)統一：統一所得稅法，統一稅率(25%)，統一稅前扣除標準，統一優(yōu)惠政策。其中，對自主創(chuàng )新還將給予特殊激勵。
兩稅合一需要大量配套工作，《外資法》的修改即是其中之一。按照方案的設計，外資企業(yè)將可以得到一個(gè)過(guò)渡期作為緩沖。
這兩項機制性的改革，其效果將在明年開(kāi)始逐漸顯現。知情人士告訴本刊，預計近兩年來(lái)每年一輪的房地產(chǎn)調控在明年仍將持續進(jìn)行。
稿件來(lái)源：《中國新聞周刊》，作者：楊中旭
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