中新網(wǎng)12月25日電 財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康在今天出版的《人民日報》上撰文指出，社會(huì )成員收入差距擴大原因復雜。政府需要對收入差距作出正確分析，有針對性地實(shí)施調節政策。概而言之，應鼓勵的收入差異還需要有所鼓勵；正當的收入差異應盡量容忍；不規范的收入差異要調控抑制，不正當的收入差異則應大力消除。
文章指出，收入差距擴大的原因可以從以下七個(gè)方面加以分析：第一是源于誠實(shí)勞動(dòng)中努力程度和辛勞程度不同而形成的收入差別。新的體制和機制使“勤快人”和“懶人”的收入差異明顯擴大。
第二是源于各人稟賦和能力不同而形成的收入差別。一些特殊的、稀缺的能力與才干，如企業(yè)家才能、科技人員創(chuàng )新能力，一旦在市場(chǎng)中具體化為競爭力，則相關(guān)收入差別的擴大，比努力程度帶來(lái)的差別往往要高出許多倍。
第三是源于要素占有狀態(tài)、水平不同而形成的收入差別。由于種種客觀(guān)原因，每一個(gè)社會(huì )成員在資金、不動(dòng)產(chǎn)等方面必然有所差異，而由此帶來(lái)的收入高低不同，也是客觀(guān)存在的。
第四是源于機遇不同而形成的收入差別。不同的人做同樣的事，可能純粹由于時(shí)點(diǎn)不同，結果大相徑庭。這里面機遇的因素也是不可否認的，在市場(chǎng)經(jīng)濟的某些場(chǎng)合，其作用還十分明顯。
第五是源于現行體制、制度“明規則”因素而形成的收入差別。比如一般壟斷行業(yè)職工的收入明顯高于非壟斷行業(yè)，又比如公職人員的收入水平與其具體位置關(guān)系較大。
第六是源于現行體制、制度中已實(shí)際存在的“潛規則”而形成的收入差別。這大體相當于一般人們所說(shuō)的“灰色收入”。
第七是源于不法行為、腐敗行為而形成的收入差別。這相當于一般人們所說(shuō)的“黑色收入”。
文章認為，這些收入分配差異形成原因，在現實(shí)生活的具體案例中，各因素分別起多大作用，應具體分析，不能一概而論，但從政策原則和政策理性來(lái)說(shuō)，首先應明確對應于各個(gè)因素的政策導向和可選擇措施。
對于勤勞致富、才能致富，政策都應當大力鼓勵或以鼓勵為主，只需做一些再分配的微調。
對于要素占有和機遇不同而形成的收入差異，政策上應適當調節，但不宜作“抹平”處理。否則開(kāi)放條件下的要素外流將十分嚴重，市場(chǎng)經(jīng)濟中需要的首創(chuàng )、冒險精神也將受到抑制。
對于體制性“明規則”、“潛規則”不周全、不合理造成的收入差異，在明確需有所調節、抑制的同時(shí)，關(guān)鍵是以政策和制度建設推動(dòng)深化改革、機制轉變(包括“花錢(qián)買(mǎi)機制”)，追求制度合理化、規范化，再配之以必要的再分配調節。
對于違法亂紀的“黑色收入”，必須堅決取締、懲處，并注重從源頭上加強法治、制度建設，以抑制違法亂紀、腐敗行徑的滋生土壤和條件。
