中新網(wǎng)12月26日電 據第一財經(jīng)日報報道，國家發(fā)改委日前下發(fā)的《關(guān)于做好2007年跨省區煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)表示，明年跨省區的煤炭鐵路運輸總量調控目標為7.38億噸，其中電煤5.31億噸。發(fā)改委能源局一位官員認為，該文件透露了一個(gè)重要信號，即重點(diǎn)電煤的特殊優(yōu)惠政策徹底結束，煤炭?jì)r(jià)格自此完全放開(kāi)。
據悉，2007年全國煤炭訂貨會(huì )議將取消以往“集中開(kāi)大會(huì )”的形式，改由國家發(fā)改委牽頭，在本周內召開(kāi)視頻會(huì )議，然后再由電企煤企“一對一”進(jìn)行談判。
自1993年開(kāi)始，中國進(jìn)行煤炭?jì)r(jià)格部分市場(chǎng)化改革。但當時(shí)為了確保電價(jià)穩定，國家設定了國有大型電廠(chǎng)的電煤價(jià)格，從而形成“計劃煤”與“市場(chǎng)煤”之間的價(jià)格雙軌制。這一體制成為多年來(lái)煤電矛盾的根源。
為理順煤電價(jià)格關(guān)系，明年將繼續執行煤電聯(lián)動(dòng)。對于電煤企業(yè)雙方都極為關(guān)注的運力，發(fā)改委表示，將向符合準入條件和節能降耗、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護好的企業(yè)傾斜。
《通知》指出，2007年將進(jìn)一步改革跨省區煤炭產(chǎn)運需銜接工作，加快建立統一開(kāi)放、競爭有序的現代煤炭市場(chǎng)體系。
此次銜接方案的一大特點(diǎn)是打破“身份”限制�！锻ㄖ分赋�，繼續將居民生活、電力、鋼鐵有色、化肥化工行業(yè)用煤和煤炭出口作為跨省區配置運力的重點(diǎn)，但企業(yè)不分所有制、不分隸屬關(guān)系均可參加銜接。而在去年的文件中，則明確指出要“嚴格重點(diǎn)煤炭供需銜接資格”。
在華東煤炭銷(xiāo)售聯(lián)合體秘書(shū)處的鄭勇看來(lái)，取消了重點(diǎn)煤炭銜接，將銜接的范圍固定在跨省區的資源，這意味著(zhù)廢除了煤炭供需銜接對于不同所有制性質(zhì)企業(yè)的歧視性政策，給市場(chǎng)主體公平參與資源配置的權力。突出解決跨省區煤炭資源銜接的工作，同時(shí)也說(shuō)明了省內煤炭資源銜接不在發(fā)改委通知的范圍。
在價(jià)格方面，發(fā)改委明確表示，充分肯定近幾年煤炭資源市場(chǎng)化的改革方向，鼓勵企業(yè)自主協(xié)商，將“堅持煤炭?jì)r(jià)格市場(chǎng)改革方向，由供需雙方企業(yè)根據市場(chǎng)供求關(guān)系協(xié)商確定價(jià)格”，并要求行政部門(mén)不得干預企業(yè)自主簽訂合同；同時(shí)，要求以質(zhì)論價(jià)，對長(cháng)期大宗合同可自愿協(xié)商價(jià)格優(yōu)惠；繼續實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)政策。
鄭勇分析指出，這說(shuō)明政府對于煤炭?jì)r(jià)格完全走向放開(kāi)已經(jīng)認可，市場(chǎng)也具有足夠的承受能力。
一位業(yè)內人士表示，在鐵路運輸仍然制約資源煤炭物流的情況下，“優(yōu)化配置”可能會(huì )受到實(shí)際操作的制約。(侯利紅)
