“截至2006年底，未能解決資金被違規占用的上市公司還有17家，涉及占用額仍達92億元！其中，三九醫藥占用額達37億元，占未清欠額的40%�！敝袊C監會(huì )有關(guān)負責人近日向記者透露，證監會(huì )已對這17家公司立案稽查，并將相關(guān)涉嫌犯罪人員移送公安機關(guān)。
清欠！清欠！大股東及控股股東非經(jīng)營(yíng)性占用上市公司資金，再也不是“不占白不占”的時(shí)代了！
10家公司高管被采取司法措施
17家上市公司上了證監會(huì )的黑名單。其中，屬央企控股的公司有兩家，屬于民營(yíng)控股的幾乎個(gè)個(gè)披星戴帽，另有三家為國有控股公司。
在這17家公司的當家人中，目前已有10家公司的責任人被移送至司法機關(guān)。證監會(huì )透露的數字是9家，但經(jīng)記者了解，*ST新太的鄧龍龍，早已于2005年被刑拘。*ST新太董秘辦的一位負責人說(shuō)，“大股東和關(guān)聯(lián)方占用的3.7億多元公司資金，到底怎么還，現在還沒(méi)有著(zhù)落”。
據滬深交易所近日發(fā)布的第八號清欠公告，截至2006年12月31日，共有380家上市公司完成了清欠工作，清欠總額336億元；此外，還有19家上市公司已完成董事會(huì )或股東大會(huì )審議以資(產(chǎn))抵債、以股抵債議案的程序，預計將在近期完成清欠工作，涉及占用額合計54億元。已完成和處于清欠程序中的公司共計399家，涉及占用總額390億元，清欠取得相當成效。但是，仍有高達92億上市公司資金被這17家公司占用，而且這17家公司均是在2006年底還款渺茫的上市公司。
有分析人士擔憂(yōu)地向記者說(shuō)，在已經(jīng)完成或正在進(jìn)行清欠的公司中，如果采用做賬讓劣質(zhì)資產(chǎn)、非主業(yè)資產(chǎn)甚至有瑕疵資產(chǎn)高價(jià)進(jìn)入上市公司，為清欠而清欠，更是后患無(wú)窮。而且，目前以資抵債者絕不在少數，如何把好關(guān)，絕不是一件容易的事。
占款歸還原主咋就這么難
占到欠款總數40%的三九醫藥，如何歸還這37億元，無(wú)疑最受關(guān)注。此前，三九醫藥負責人已被采取司法措施。1月9日，三九醫藥發(fā)布“三九集團資產(chǎn)債務(wù)重組進(jìn)展情況公告”，稱(chēng)三九醫藥引進(jìn)戰略投資者工作已取得重大進(jìn)展。
目前已有上海實(shí)業(yè)(聯(lián)合體)等五組潛在的戰略投資者，提交了三九集團重組方案。三九醫藥將召開(kāi)由國資委、債委會(huì )等組成的評審委員會(huì )，并同時(shí)與潛在戰略投資者進(jìn)行商務(wù)談判，力爭于2007年1月底前確定戰略投資者，并與其簽署正式的投資協(xié)議。
一旦達成協(xié)議，三九醫藥將召開(kāi)股東大會(huì )，批準以資抵債及債務(wù)重組方案，由戰略投資者完成出資，并以現金歸還被占用的公司資金。
除10家責任人被刑拘、三九醫藥對清欠有安排外，據記者調查，其余7家均表示還款難度相當大，*ST托普1月10日發(fā)布公告，公司股票已經(jīng)終止上市。
如果將這些還款釘子戶(hù)分分類(lèi)，*ST托普屬于第一類(lèi)，這筆欠款差不多要永遠地掛在呆壞賬中了，沒(méi)錢(qián)可還！第二類(lèi)，則是賴(lài)著(zhù)不還者。大股東根本不講信用，要么不認賬，要么只認賬就是不還錢(qián)。
據記者調查，S滬科技大股東早在2006年3月就制訂計劃，承諾當年8月底之前歸還占款，但到期后沒(méi)有歸還一分錢(qián)。*ST成功則遇到了“老賴(lài)”。其最新應清欠金額為7207萬(wàn)元，但是，其中應收大股東及關(guān)聯(lián)企業(yè)3000萬(wàn)元則始終未得到大股東的確認，占應清欠金額的41%。
為了不還錢(qián)，竟然還有玩失蹤的！
因中國紡機涉嫌違反證券法規，上�；榫�8日公告傳喚中國紡機實(shí)際控制人嚴曉群，要求嚴務(wù)必在1月19日前攜帶其身份證前往上�；榫�，協(xié)助調查。
清欠總動(dòng)員
大股東及控股股東非經(jīng)營(yíng)性占用上市公司資金，在中國是一道獨特的“風(fēng)景”。遍察西方經(jīng)濟發(fā)達國家，上市公司的財產(chǎn)能被某些股東不明不白地拿走，簡(jiǎn)直就是笑話(huà)！
但是，這一問(wèn)題在我國卻是頑疾！
早在2001年，大股東占用上市公司巨額資金問(wèn)題就已經(jīng)浮出水面，證監會(huì )下發(fā)《關(guān)于加強上市公司應收大股東及其關(guān)聯(lián)方款項清收監管工作的函》，明確要求問(wèn)題公司限期公告清欠方案，并加以解決。
2002年，占資問(wèn)題進(jìn)一步曝光，監管部門(mén)采取了強制披露、限期整改等監管措施。此事引起國務(wù)院領(lǐng)導高度重視。
2003年證監會(huì )與國資委兩家聯(lián)合，發(fā)布《關(guān)于規范上市公司與關(guān)聯(lián)方資金往來(lái)及上市公司對外擔保若干問(wèn)題的通知》，提出了糾正和防止侵占行為發(fā)生的具體監管措施，要求依法追究違規占用資金的責任。
2004年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出“采取有效措施防止和及時(shí)糾正”大股東或實(shí)際控制人侵占上市公司資產(chǎn)的行為。
如果說(shuō)在此之前只是摸底，是“和風(fēng)細雨”的要求，此后則可稱(chēng)之為掀起了關(guān)于清欠的風(fēng)暴。
2005年，證監會(huì )下發(fā)《關(guān)于集中解決上市公司資金被占用和違規擔保問(wèn)題的通知》，國務(wù)院批轉《證監會(huì )關(guān)于提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》，提出清理資金占用工作的最后時(shí)限。要求確保在2006年底全部?jì)斶�所占用資金。
2006年，形成由證監會(huì )牽頭，各地證監局及滬深兩交易所配合的三點(diǎn)一線(xiàn)監管機制，全力解決清欠問(wèn)題。溫家寶總理在證監會(huì )《關(guān)于當前清理上市公司資金占用工作進(jìn)展情況的報告》上作了“請各有關(guān)方面積極配合，抓緊解決清欠問(wèn)題”的重要批示。
11月8日，證監會(huì )等八部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好清理大股東占用上市公司資金工作的通知》，清欠已成全國總動(dòng)員之勢。
用刑事責任扼制占資
由于公司資金被大股東或實(shí)際控制人搞走，曾經(jīng)業(yè)績(jì)不錯的公司因資金短缺成為問(wèn)題公司；有的曾經(jīng)名噪一時(shí)的公司，被一天天拖跨，直至瀕臨退市。
有專(zhuān)家分析，大股東或實(shí)際控制人占用上市公司資金，有其深刻的歷史背景。過(guò)去一股獨大，股市曾被當作為國企脫困服務(wù)的工具，一些人根本不理解何為公司制。
但是，任何人都明白，公司的財產(chǎn)不同于自己的財產(chǎn)。證監會(huì )有關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，控股股東和實(shí)際控制人違規占用上市公司的資金，是對上市公司法人財產(chǎn)權的侵犯，是嚴重損害上市公司和廣大中小股東權益的違法行為，已經(jīng)構成對上市公司健康發(fā)展的巨大障礙。
從法律角度分析，公司法明確規定，公司是由各股東出資而形成的獨立法人，享有法人財產(chǎn)權，法人財產(chǎn)獨立于任何出資人或實(shí)際控制人，法人獨立財產(chǎn)權神圣不可侵犯！
利用控股地位或實(shí)際控制人地位，占用上市公司資金，謀一己之利的行為是嚴重犯罪。占資者不僅應承擔民事責任，還應承擔刑事責任。
去年6月28日，《刑法修正案(六)》頒布實(shí)施，明確了對控股股東或實(shí)際控制人侵占上市公司利益的刑罰標準。為嚴懲占資不還者提供了可操作的刑法依據。
業(yè)內人士分析，清欠占用上市公司資金問(wèn)題，其實(shí)絕不僅僅是個(gè)欠債還錢(qián)的事，實(shí)際上是資本市場(chǎng)正本清源、樹(shù)立誠信守法的意識的過(guò)程。占用上市公司資金，既有公司法人的責任，但更是大股東、控股股東及公司高管未盡誠實(shí)義務(wù)的個(gè)人責任。
因此，對于公然占用上市公司資金者絕不能等閑視之，而必須嚴刑峻法，讓違法者受到法律的嚴厲制裁。(記者 周芬棉)
來(lái)源:法制網(wǎng)
