中新網(wǎng)2月1日電 據中國銀監會(huì )消息，近日，中國銀監會(huì )修訂頒布了《信托公司管理辦法》、《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》等監管規章(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新辦法)。銀監會(huì )有關(guān)負責人日前就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。以下為答問(wèn)全文：
問(wèn)：此次修訂信托監管法規的主要目的是什么？
答：對現行信托監管法規進(jìn)行清理、整合和修訂，主要出于以下幾方面的考慮：首先，是促進(jìn)信托公司科學(xué)發(fā)展的需要。近幾年來(lái)，我國重新登記的信托公司獲得了新生和發(fā)展，營(yíng)業(yè)信托業(yè)務(wù)取得了可喜的進(jìn)展。但是，一些信托公司的經(jīng)營(yíng)存在偏離信托本業(yè)、風(fēng)險管理能力不強、公司治理不完善等問(wèn)題，再加上少數股東和高管人員違規經(jīng)營(yíng)、違法犯罪，信托公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險時(shí)有發(fā)生，影響經(jīng)濟、社會(huì )的和諧和穩定。目前，在日益劇烈的市場(chǎng)競爭環(huán)境中，信托公司的生存和發(fā)展面臨嚴峻挑戰，因此必須加快信托公司的改革創(chuàng )新、規范發(fā)展，以實(shí)現其科學(xué)發(fā)展。其次，是進(jìn)一步完善我國信托監管法規制度建設的需要。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，原有的信托監管法規逐漸暴露出一些問(wèn)題，已經(jīng)不能適應經(jīng)濟的發(fā)展和形勢的變化，需要加以修改和完善。銀監會(huì )成立以后，根據信托公司監管實(shí)際，陸續出臺了數十件臨時(shí)性通知或規范性文件，作為信托監管法規的補充。這些規范性文件數量較多、有的內容重復，不利于查找，而且法規層次較低、效力不足，急需進(jìn)行清理和整合。同時(shí)，在技術(shù)層面上，信托公司的監管職責從法律上已明確由銀監會(huì )履行，也需要對相關(guān)法規進(jìn)行修改。第三，是保護信托投資者合法權益的需要。隨著(zhù)改革開(kāi)放和國民經(jīng)濟的發(fā)展，社會(huì )財富逐漸增多。在投資渠道不足的情況下，信托理財為投資者提供了更多可選擇的投資工具，并逐漸被廣大投資者所認可和接受。修改和完善信托法規，進(jìn)一步規范信托公司經(jīng)營(yíng)信托業(yè)務(wù)，可以更好地保護信托當事人的合法權益。最后，是積極應對金融改革和對外開(kāi)放的需要。目前我國信托公司的業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)結構與國際信托業(yè)發(fā)達國家和地區相比，還有很大差距。金融業(yè)全面開(kāi)放后，信托公司不僅面臨國內證券、保險、銀行等機構的競爭，也將面臨外資金融機構的強大競爭壓力，我國的信托公司如果仍困于舊規，不能創(chuàng )新發(fā)展，將逐步失去競爭力。
基于以上原因，銀監會(huì )在綜合考慮國情和借鑒國際經(jīng)驗的基礎上，結合金融改革開(kāi)放的新形勢，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，對現行信托監管法規作出了系統的清理、整合和修訂。應該說(shuō)，這次修訂只是對信托監管法規的進(jìn)一步完善。隨著(zhù)信托業(yè)的不斷創(chuàng )新和發(fā)展，今后仍將不斷地進(jìn)行信托法規的修改完善，以促進(jìn)信托公司更好更快地發(fā)展。
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