問(wèn)：您剛才談到集合信托作為營(yíng)業(yè)信托的一個(gè)特別類(lèi)型，新辦法作出了一些嚴格規定，您能否進(jìn)一步介紹一下這方面的內容？
答：這方面內容主要體現在《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》中，主要有以下幾個(gè)方面：
關(guān)于委托人。按照接受委托的方式，集合資金信托業(yè)務(wù)可分為兩種：第一種是社會(huì )公眾或者社會(huì )不特定人群作為委托人，以購買(mǎi)標準的、可流通的、證券化的合同作為委托方式，由受托人集合管理信托資金的業(yè)務(wù)；第二種是具有風(fēng)險識別能力、能自我保護并有一定風(fēng)險承受能力的特定人群或機構作為委托人，以簽訂信托合同的方式作為委托方式，由受托人集合管理信托資金的業(yè)務(wù)。目前，由于條件不具備，信托公司還沒(méi)有開(kāi)展第一種業(yè)務(wù)，新辦法所規范的主要是第二種資金信托業(yè)務(wù)。由于這類(lèi)業(yè)務(wù)的委托人要具有一定資金實(shí)力，能自擔風(fēng)險，因而對委托人的準入門(mén)檻相對要高一些。如英國規定，擁有10萬(wàn)英鎊的年收入或擁有25萬(wàn)英鎊凈資產(chǎn)的個(gè)人有資格參加此類(lèi)業(yè)務(wù)。美國規定，擁有500萬(wàn)美元資產(chǎn)的個(gè)人或機構有資格參加，且人數不超過(guò)100人。這樣規定的目的，是避免把風(fēng)險識別能力和損失承受能力較弱的普通投資者引入此類(lèi)業(yè)務(wù)。為此，新辦法引入了合格投資者制度，只允許有一定風(fēng)險承受和識別能力的投資者參與集合資金信托計劃。新辦法規定，合格投資者應當符合下列條件之一：一是投資一個(gè)信托計劃的最低金額不少于100萬(wàn)元人民幣的自然人、法人或者依法成立的其他組織；二是個(gè)人或家庭金融資產(chǎn)總計在其認購時(shí)超過(guò)100萬(wàn)元人民幣，且能提供相關(guān)財產(chǎn)證明的自然人；三是個(gè)人收入在最近三年內每年收入超過(guò)20萬(wàn)元人民幣或者夫妻雙方合計收入在最近三年內每年收入超過(guò)30萬(wàn)元人民幣，且能提供相關(guān)收入證明的自然人。同時(shí)，新辦法在不限制合格的機構投資者數量的基礎上，規定單個(gè)集合資金信托計劃的自然人人數不得超過(guò)50人。需要說(shuō)明的是，對于第一種業(yè)務(wù)模式，由于它的法律結構、業(yè)務(wù)運作模式和委托人范圍等方面，不同于《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》，我們擬在實(shí)踐的基礎上，根據市場(chǎng)需求，在今后逐步制定頒布相關(guān)的管理規定。
關(guān)于200份合同份數限制和異地業(yè)務(wù)。關(guān)于200份合同份數限制問(wèn)題，新辦法在建立合格投資者制度的基礎上，取消了原辦法的有關(guān)限制規定，規定單個(gè)集合資金信托計劃的人數除自然人不得超過(guò)50人外，合格的機構投資者數量不受限制。關(guān)于異地業(yè)務(wù)，原辦法要求信托公司異地開(kāi)辦集合資金信托業(yè)務(wù)須申請“異地業(yè)務(wù)資格”，新辦法允許信托公司在異地開(kāi)展業(yè)務(wù)，但同時(shí)規定，信托公司異地推介信托計劃時(shí)，應當在推介前向注冊地、推介地監管部門(mén)報告。
關(guān)于信托貸款。原辦法規定，信托公司管理、運用信托財產(chǎn)時(shí)，可以依照信托文件的約定，采取貸款的方式進(jìn)行。對此，新辦法作出了限制，規定信托公司管理信托計劃，向他人提供貸款不得超過(guò)其管理的所有信托計劃實(shí)收余額的30%。作出這種調整，主要是引導信托公司真正開(kāi)展國際化的信托業(yè)務(wù)，不以貸款作為主要業(yè)務(wù)模式和盈利模式，增強國際競爭力。同時(shí)，引領(lǐng)信托公司發(fā)揮信托制度優(yōu)勢，進(jìn)一步運用多種信托財產(chǎn)管理運用方式。
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