昨日，商務(wù)部外資司副司長(cháng)孫鵬在“跨國公司與中國可持續發(fā)展峰會(huì )”上透露了外資并購審查的三大主要環(huán)節，即反壟斷、保護市場(chǎng)公平競爭審查；國家經(jīng)濟安全審查；國有企業(yè)并購和國有產(chǎn)權轉讓是否合乎規定程序，保證在崗以及下崗職工利益三項審查。
商務(wù)部部長(cháng)助理傅自應與會(huì )期間也指出，我國將繼續保持引進(jìn)外資政策的連續性和穩定性，鼓勵外商參與國有企業(yè)的改組改制，進(jìn)一步引導和規范外資并購行為等。
孫鵬指出，對外資并購要審查的要素比較多，但關(guān)鍵就是前三個(gè)。他提醒道，外商投資的產(chǎn)業(yè)政策是整個(gè)并購審查的內容之一，但不是最主要的，因為安全審查和產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)系，但不完全相關(guān)。
對于商務(wù)部出臺并購審查規范性文件的原因，他表示并購在中國剛剛起步，需要進(jìn)一步完善有關(guān)規定，隨著(zhù)并購的增加，中國市場(chǎng)不斷開(kāi)放，相關(guān)法規有必要做一些調整。對于外資并購審查規范性文件何時(shí)出臺，他表示“不是日期的問(wèn)題，而是逐步規范的過(guò)程”。
他還透露，商務(wù)部對外資并購的總體思路是“規范、管理、發(fā)展”，即通過(guò)對并購行為的規范，進(jìn)一步擴大通過(guò)并購方式來(lái)吸引外資；另一方面，防止在并購中對國家安全產(chǎn)生一些影響，“商務(wù)部對并購的態(tài)度是：并購是經(jīng)濟生活中的正常行為”。
傅自應透露，我國將修改并完善外商投資指導目錄，鼓勵和引導外商向節能環(huán)保、高新技術(shù)、現代服務(wù)業(yè)，尤其是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，嚴格限制高能耗、高污染、低水平的外商投資。
他還指出，我國將鼓勵外商參與國有企業(yè)的改組改制；鼓勵跨國公司在華設立地區總部、研發(fā)中心、培訓中心；鼓勵跨國公司與國內研發(fā)機構開(kāi)展合作，擴大外商投資技術(shù)的溢出效應；鼓勵外商投資企業(yè)進(jìn)行創(chuàng )業(yè)投資，健全創(chuàng )業(yè)投資的內部機制，進(jìn)一步引導和規范外資并購行為，完善外商投資性公司的規定；督促外商投資企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)的基礎上，做好消化吸收，再創(chuàng )新的活動(dòng)。他還提出，我國將積極穩妥的推動(dòng)服務(wù)業(yè)的對外開(kāi)放，重點(diǎn)引導外資投向附加值高的金融、物流、信息技術(shù)軟件、技術(shù)研發(fā)等現代服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)利用外資的比重。(周明 肖瀟)
