未定的股改方案
“具體的股改方案出臺，還得等待一段時(shí)間�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對本刊記者說(shuō)。在大局已定、路線(xiàn)已明的情況下，其股改具體方案到底如何，仍然是個(gè)有待破解的難題。
中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所易憲容認為，農行改革有三大難點(diǎn)：一是如何化解它的沉重包袱，二是化解它的包袱之后如何定位其職能，三是在此基礎上如何讓中國農業(yè)銀行能像其他三家國有銀行一樣走向商業(yè)化及市場(chǎng)化。
此前，郭田勇一直是“農行分拆”的極力支持者�！稗r行整體股改并不意味著(zhù)一切矛盾就此終結，仍有不少問(wèn)題需要解決。而如何形成切實(shí)有效的公司治理，如何協(xié)調好農村業(yè)務(wù)與城市業(yè)務(wù)的關(guān)系，將是改革能否最終取得成功的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)�！惫镉抡f(shuō)。
郭田勇進(jìn)一步解釋說(shuō)，由于農行現有的城市業(yè)務(wù)已成規模，將其放棄并完全置身于農村金融市場(chǎng)，“并非一家商業(yè)銀行的理性做法”，因此農行未來(lái)發(fā)展中，仍舊會(huì )處于農村與城市業(yè)務(wù)并存的局面。
農行的改革無(wú)疑是一個(gè)巨大的難題，因為農行的客戶(hù)基礎是農村地區相對貧窮的人口，對其進(jìn)行資本重組需要付出高額代價(jià)。去年年中，農行不良貸款比率為23.6%。海外上市曾是用以重組其他大型國有銀行的成功模式，但農行的現實(shí)情況，使其難以在赴海外上市前吸引外國戰略投資者。
來(lái)自農行的統計數字顯示，其不良貸款占比，已經(jīng)從2003年末的30.67%，下降到2006年末的23.55%。但與其他3家國有商業(yè)銀行相比，農行的財務(wù)重組成本可能更為巨大。農行研究室主任李志成把這歸結于“政策性負擔”。
而農行2005年底的資本充足率竟然為-17.37%，可能成為農行整體上市的最大障礙。因為按照通行標準，銀行上市要達到最低的監管要求：資本充足率8%，不良貸款率降在8%以下�！斑_到這些硬指標的惟一途徑是國家財政的支持�！�
因為缺少清晰的財務(wù)報表，人們無(wú)從知道農行股改方案最終需要的成本。但截至2005年底，農行資產(chǎn)規模達到4.9萬(wàn)億元，要達到8%資本充足率要求，需要1萬(wàn)億元左右的注資，這相當于國家向另三家國有商業(yè)銀行注資的總和。
農行的股改模式是類(lèi)似于工行股改，即由匯金公司負責注資，財政部保留原來(lái)的資本金嗎？不過(guò)，此一說(shuō)法并未得到農業(yè)銀行總行辦公室的證實(shí)。
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，在農行改革的方向和路徑明確之后，還需從細節入手，深入研究和探討實(shí)現改革目標的有效模式，爭取打好國有銀行改革的最后一役�！稗r行改革，勢必成為國有銀行改革中最難啃的一塊骨頭�！惫镉抡f(shuō)。
稿件來(lái)源：《中國新聞周刊》，作者：謝良兵
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