“福利腐敗”加大收入差距
在工資收入之外，壟斷行業(yè)的高福利歷來(lái)廣受詬病。
據勞動(dòng)和社會(huì )保障部副部長(cháng)步正發(fā)披露，目前，電力、電信等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2到3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5到10倍之間。
壟斷行業(yè)高福利是一種腐敗
全國政協(xié)委員溫克剛認為，壟斷行業(yè)形形色色的福利本質(zhì)上就是一種腐敗。有學(xué)者稱(chēng)之為“福利腐敗”。
中央黨校教授辛鳴博士對“福利腐敗”一詞的描述是“一些壟斷行業(yè)將自己掌握的行業(yè)資源無(wú)償或廉價(jià)地向本行業(yè)的職工和家屬提供，在福利的名義下形成行業(yè)腐敗的現象” 。
經(jīng)過(guò)多年調查研究，中國管理科學(xué)研究院研究員歐永生將“福利腐敗”分為以下兩類(lèi)：
一類(lèi)是壟斷企業(yè)的員工不僅可得到高于社會(huì )平均水平的工資，還可領(lǐng)到高額的年終獎金、旅游等方面的福利。
另一類(lèi)是壟斷企業(yè)以免費或極低的價(jià)格，向其員工甚至家屬提供本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)。
“福利腐敗”有三大危害
“壟斷行業(yè)的高福利問(wèn)題違背了市場(chǎng)經(jīng)濟規律，破壞了社會(huì )公平，有很大的負面作用�！睔W永生說(shuō)。
在《警惕福利腐敗年終傳染》一文中，歐永生分析了“福利腐敗的三大危害”：
1危害社會(huì )穩定。歐永生指出，按常理論，社會(huì )福利由全社會(huì )承當，用于幫助、扶持社會(huì )弱勢群體，而不是給收入已經(jīng)很高的壟斷企業(yè)員工。然而，實(shí)際上壟斷企業(yè)卻利用社會(huì )公眾給予的強勢地位，將福利的成本轉嫁于社會(huì )。
歐永生分析認為，我國當前存在的社會(huì )不穩定問(wèn)題與社會(huì )分配不公有著(zhù)密切關(guān)系，而“福利腐敗”對社會(huì )分配不公起著(zhù)推波助瀾的作用。
2造成國有資產(chǎn)流失�！案＠勘怀促u(mài)、火車(chē)免票證被倒賣(mài)……由于福利低于市場(chǎng)價(jià)甚至是無(wú)償的，勢必會(huì )使部分剩余福利進(jìn)入市場(chǎng)流通，沖擊正常的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序�！睔W永生認為，“福利腐敗”最大的危害在于把國有資產(chǎn)、稅收等全民財富以福利的名義轉為個(gè)人財富，或是轉嫁福利成本，以虧損為由通過(guò)漲價(jià)增加群眾負擔。
3扼殺自身活力�！拔覈呀�(jīng)加入WTO五年，這些壟斷行業(yè)的競爭力面臨嚴峻的挑戰，風(fēng)險與日俱增。在壟斷狀態(tài)下，它可以轉嫁給國家。一旦打破壟斷，進(jìn)入市場(chǎng)競爭狀態(tài)，又將如何生存呢？”歐永生指出。
壟斷企業(yè)為員工謀“特權”
據中山大學(xué)政治學(xué)博士唐元松介紹，新中國成立后，政府扶植了一批國有壟斷企業(yè)，目的在于保障關(guān)系國計民生的設施、項目迅速發(fā)展。在當時(shí)舉國實(shí)行平均主義分配的背景下，這些壟斷行業(yè)并未出現明顯的“福利腐敗”現象。
改變始于改革開(kāi)放之后。據介紹，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，這些壟斷企業(yè)憑借自身的身份、地位優(yōu)勢、各種資源，在為國家、社會(huì )作出較大貢獻的同時(shí)，自身也獲得了較大的發(fā)展，自身利益得到極大滿(mǎn)足。
“‘福利腐敗’其實(shí)反映了轉型時(shí)期的普遍性問(wèn)題，即通過(guò)公權力而形成壟斷企業(yè)員工的特殊待遇�！� 唐元松認為。
反壟斷立法遭遇阻力
溫克剛接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，要打破壟斷，又要進(jìn)行宏觀(guān)調控，防止無(wú)序競爭�，F在還是國有經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟并存，這是根本的。要打破壟斷，但不能無(wú)序競爭。從兩方面來(lái)看，一方面盡可能地打破壟斷，另一方面國家通過(guò)行政干預使壟斷行業(yè)的福利、收入被控制在一定范圍之內，雙管齊下。
事實(shí)上，中央已經(jīng)認識到“遏制壟斷”的緊迫性。去年6月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)了《中華人民共和國反壟斷法(草案)》。6月25日，國務(wù)院將草案提交全國人大常委會(huì )審議，醞釀多年的反壟斷法正式進(jìn)入立法程序。
然而，羅益鋒接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)透露，目前各方對草案中的一些條款存在爭議，法規的出臺受到很大阻力，但他認為一定要出臺這樣一部保護市場(chǎng)競爭、防止和制止壟斷行為的法律。(記者 童光來(lái) 李潔 曹坤)
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