中新社北京三月十一日電 (記者 孫自法)全國人大代表、國家海洋發(fā)展戰略研究所所長(cháng)高之國十一日接受本社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，渤海是中國國內污染最嚴重的海域，建議借鑒國際上海洋區域環(huán)境保護立法的成功經(jīng)驗，加快渤海環(huán)境保護立法進(jìn)程。
渤海是中國唯一的半封閉型內海，具有獨特的地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)價(jià)值巨大，包括山東、河北、遼寧、天津三省一市的環(huán)渤海地區正在成為中國三大經(jīng)濟圈之一。然而，在區域經(jīng)濟高速發(fā)展的同時(shí)，渤海的生態(tài)與環(huán)境正承受著(zhù)前所未有的壓力：近海海域局部污染嚴重、污染范圍持續擴大；局部生態(tài)系統遭到破壞，海域功能加速喪失；漁業(yè)資源趨于枯竭；赤潮、溢油等海洋環(huán)境災害頻發(fā)。
高之國援引一組數據警告說(shuō)，渤海每年遭傾倒五十七億噸有毒的骯臟廢棄物和二十億噸固體廢物，僅二○○六年，渤海就消納有毒化工垃圾十五點(diǎn)八億噸之多。由于渤海環(huán)境污染，導致多種水生物種喪生，大批魚(yú)類(lèi)和蝦蟹死亡，已經(jīng)影響到當地漁民的生產(chǎn)和生活，有些地區的水產(chǎn)品也開(kāi)始受到污染。
雖然渤海環(huán)境問(wèn)題很早以前就已引中央和地方政府的高度重視，近年來(lái)各方面還加大對渤海環(huán)境保護與治理的力度，但渤海環(huán)境污染的趨勢并未得到有效的遏制。他認為，渤海面臨的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題有必要通過(guò)區域立法的途徑從根本上予以解決。
渤海環(huán)境污染八成來(lái)自陸源、兩成源自海上，作為一個(gè)半封閉內海，渤海環(huán)境容量有限。中國現行環(huán)保法律基本上都是一般法，均注重普遍、共性、一般的環(huán)保問(wèn)題，而對如渤海這類(lèi)個(gè)別性的、特殊性的環(huán)保問(wèn)題卻無(wú)能為力。另外，現行海洋環(huán)境保護法的實(shí)施機制政出多門(mén)，部門(mén)間缺乏必要的協(xié)調與合作，也明顯影響該法的實(shí)施效果。
高之國表示，針對封閉性海域的環(huán)境問(wèn)題，國際成功經(jīng)驗是立法先行，唯有制定完善的、充分考慮到區域的個(gè)性和特殊性的立法，才能對封閉性海域環(huán)境實(shí)施規范化管理，以日本瀨戶(hù)內海和美國的切諾匹克海灣最具代表性，其治理經(jīng)驗值得中國借鑒。
這位同時(shí)擔任中國海洋法學(xué)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)的海洋專(zhuān)家稱(chēng)，二十多年來(lái)，許多部門(mén)和學(xué)者圍繞渤海的區域立法做了大量工作，中國制定“渤海環(huán)境保護法”時(shí)機已經(jīng)成熟。他建議在現有法律制度基礎上，制定渤海區域性環(huán)境保護和管理法，并在該區域環(huán)境立法框架下，制定區域海陸一體化綜合開(kāi)發(fā)規劃和環(huán)境保護計劃，以法律形式保護和修復渤海的海洋環(huán)境和生態(tài)，實(shí)現環(huán)渤海地區的可持續發(fā)展。
