中新網(wǎng)3月12日電 3月12日11：30，中新網(wǎng)聯(lián)合新浪網(wǎng)邀請中共天津市委常委，天津濱海新區工委書(shū)記、濱海新區管委會(huì )主任皮黔生做客新浪網(wǎng)嘉賓聊天室，與網(wǎng)友就如何推進(jìn)濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)行交流。以下為聊天實(shí)錄。
主持人：各位新浪網(wǎng)友大家好！今天中新網(wǎng)聯(lián)合新浪網(wǎng)邀請中共天津市委常委皮黔生做客，與網(wǎng)友就如何推進(jìn)濱海新區開(kāi)發(fā)進(jìn)行交流。
皮主任您好，首先我們想請您給大家介紹一下濱海新區的概況，它到底是一個(gè)什么樣的行政區劃，包括哪些轄區？
皮黔生：天津濱海新區是一個(gè)比較大的區域，2270平方公里，相當于4個(gè)上海的浦東新區，大概比深圳市還要大一塊，所以是中國最大的一塊新區。濱海新區有8個(gè)重要的組成單位，其中5個(gè)是行政區，包括塘沽區、漢沽區、大港區三個(gè)整建區，還有天津的津南區和東麗區，除此之外還有天津技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津港保稅區和天津港，一共8個(gè)行政區和功能區所組成。
主持人：目前濱海新區已經(jīng)獲得了很多政策上的支持，如果濱海新區要成為下一個(gè)浦東，皮主任您認為最欠缺的是什么呢？
皮黔生：我覺(jué)得天津濱海新區要想成為下一個(gè)浦東至少還要有以下三個(gè)能夠強有力促進(jìn)的機制或者是機構，還要加上我們更多的努力。
第一個(gè)來(lái)講，我們覺(jué)得應該按照去年5月26號國務(wù)院所發(fā)的“關(guān)于推進(jìn)天津濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干問(wèn)題的意見(jiàn)”中所提出來(lái)的，建立一個(gè)環(huán)渤海的協(xié)調協(xié)商機制。這個(gè)協(xié)調協(xié)商機制應該是由國務(wù)院的有關(guān)領(lǐng)導同志為組長(cháng)，國務(wù)院的有關(guān)領(lǐng)導參加和環(huán)渤海區域這幾個(gè)省市來(lái)參加的這么一個(gè)大的協(xié)商協(xié)調機制。我覺(jué)得這樣一個(gè)協(xié)調協(xié)商機制可以在政策的推廣、區域之間的合作，以及重大的基礎設施建設等等方面進(jìn)行溝通和協(xié)調，這個(gè)是促進(jìn)濱海新區發(fā)展的一個(gè)很重要的方面。
第二，要加大和加快綜合配套改革的試驗。盡管?chē)鴦?wù)院已經(jīng)批準天津濱海新區為全國綜合配套改革實(shí)驗區，但是我們在綜合配套改革方面的力度還應該進(jìn)一步加大，尤其是深化改革、擴大開(kāi)放等等這樣一些方面。
第三，十屆人大五次會(huì )議上有一個(gè)重要的法律的通過(guò)，就是關(guān)于企業(yè)所得稅法。在金人慶部長(cháng)的說(shuō)明中，有一個(gè)關(guān)于老的經(jīng)濟特區和實(shí)行特殊區域的一個(gè)過(guò)渡性?xún)?yōu)惠，應該加上天津濱海新區，這樣我們就可以和經(jīng)濟特區、上海浦東新區站在同一個(gè)對外開(kāi)放的起跑線(xiàn)上，我們對國內外一些投資者的吸引力或者是國際的影響力就會(huì )更大。
所以，我覺(jué)得這三個(gè)因素大概是今后加快濱海新區發(fā)展的非常重要的因素。
主持人：在整個(gè)環(huán)渤海地區天津濱海新區應該扮演什么樣的角色？
皮黔生：我覺(jué)得天津濱海新區是黨中央、國務(wù)院從我國區域經(jīng)濟戰略發(fā)展的需要出發(fā)，為了實(shí)現東部率先發(fā)展，率先實(shí)現現代化而規劃的一個(gè)國家戰略的一個(gè)重要的組成部分，正向國務(wù)院在20號文件當中所說(shuō)的，是繼經(jīng)濟特區、上海浦東新區之后我國又一個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)集，這個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)集正好座落在我國北方，座落在環(huán)渤海區，大家知道環(huán)渤海區是我國最大的一個(gè)經(jīng)濟區劃，包括5省2市，有山東、河北、遼寧，也有內蒙、山西還有北京和天津，人口眾多，面積也比較大，在我國整個(gè)區域經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重和份額也比較大，按照我們的統計大概占到國民生產(chǎn)總值占到國內的30%左右，如何搞活這個(gè)地區，加快這個(gè)地區的發(fā)展，我覺(jué)得這是黨中央、國務(wù)院在我國進(jìn)入新的世紀這樣一個(gè)戰略機遇期所重點(diǎn)考慮的一個(gè)問(wèn)題，也是由于各種歷史的原因，也是由于這個(gè)區域發(fā)展的需要，黨中央、國務(wù)院選中了天津濱海新區作為這個(gè)區域的一個(gè)帶頭羊，作為一個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)集。所以，我覺(jué)得天津濱海新區在我國北方經(jīng)濟的發(fā)展中，在環(huán)渤海區域經(jīng)濟的發(fā)展中應該起到一個(gè)帶動(dòng)、示范、輻射、服務(wù)的作用。因此天津濱海新區在我國區域經(jīng)濟的發(fā)展中占有的地位和作用是非常重要的。
主持人：有這么一個(gè)重要的地位和作用，濱海新區在開(kāi)發(fā)開(kāi)放目前會(huì )有一個(gè)怎樣全面的布局呢？
皮黔生：天津濱海新區的開(kāi)發(fā)開(kāi)放我們在2006年成為國家級新區的第一年，也是由地方級升級為國家級的第一年，我們做了大量的工作。我覺(jué)得這些工作主要是這么幾項：
第一，按照國務(wù)院的要求，按照區域經(jīng)濟發(fā)展的要求，按照國家級新區這樣一個(gè)戰略要求對規劃進(jìn)行了全面調整，使我們的規劃更符合國家發(fā)展戰略的規劃，而且這個(gè)規劃更能夠體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)，體現自主創(chuàng )新，體現產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
第二，我們全面貫徹了國務(wù)院所提出來(lái)的濱海新區的定位。國務(wù)院在20號文件當中對濱海新區的定位，就是要努力建設成為我國北方對外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，現代化的制作和研發(fā)轉化基地，國際航運中心和國際物流中心，努力建設成為經(jīng)濟繁榮、社會(huì )和諧宜居的生態(tài)型城市。去年我們這一年的工作就是圍繞國務(wù)院的定位努力體現國務(wù)院的定位，來(lái)打造這樣一個(gè)新區。
第三，去年濱海新區繼續保持了較快的增長(cháng)勢頭，比如我們的國內生產(chǎn)總值保持了20%以上的增長(cháng)速度，工業(yè)總產(chǎn)值保持了30%以上的增長(cháng)速度，固定資產(chǎn)投資保持25%的增長(cháng)速度。這樣一些增長(cháng)速度和內在的質(zhì)量就保證了濱海新區發(fā)展的速度。
第四，我們重點(diǎn)抓了一些影響今后和未來(lái)發(fā)展的一些大的項目，比如說(shuō)百萬(wàn)噸乙烯量化一體化的項目，空客A320、4×100超臨界發(fā)電廠(chǎng)，以及天津堿廠(chǎng)的搬遷改造，新港磷廠(chǎng)的搬遷改造，還有眾多外商投資企業(yè)項目。這樣為濱海新區今后的發(fā)展就積蓄了一個(gè)強大的后勁。
第五，基礎設施的建設，去年我們圍繞規劃的實(shí)施，在重要的通往濱海新區以外的跟河北相交的一些鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等等這樣一些建設方面進(jìn)行了大手筆的運作。比如說(shuō)京津城際列車(chē)、新的京津唐高速通道，還有通往大西北的鐵路，還有通往河北沿海的高速公路等等，這樣就把整個(gè)濱海新區融入了整個(gè)的華北、環(huán)渤海。所以，去年這一年對濱海新區的發(fā)展是非常重要的，也是一個(gè)很好的開(kāi)局。
主持人：皮主任，講到濱海新區吸引很多外商投資，兩會(huì )期間企業(yè)所得稅法受到了廣大關(guān)注，我想問(wèn)一下兩稅合一對外商投資的熱情產(chǎn)生什么影響？
皮黔生：目前來(lái)看肯定要產(chǎn)生一些影響。首先《企業(yè)所得稅》法的修訂應該說(shuō)是正確的、適時(shí)的，它首先有利于我們把政策的優(yōu)惠從區域性、地區性?xún)?yōu)惠向產(chǎn)業(yè)性?xún)?yōu)惠轉變，有利于提高我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、自主研發(fā)創(chuàng )新。第二，有益于創(chuàng )造一個(gè)內外資平等的競爭環(huán)境和競爭的條件。第三，我覺(jué)得也有利于我們提高利用外資的質(zhì)量和水平。技術(shù)含量更高，這是有利的方面。
但是從另外一個(gè)方面來(lái)講，對于老的企業(yè)是做了一個(gè)過(guò)渡性的安排，給了一些過(guò)渡性的優(yōu)惠。但是對于一些新引進(jìn)的企業(yè)，稅負增加的幅度比較高。你看從數據上來(lái)理解，像稅率，我們由15%提高到25%，看似增加了10個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際上它還取消了減免期，取消了獲利年度開(kāi)始計算等等這樣一些特殊優(yōu)惠和前置條件。我們計算的稅負的增加至少應該比原來(lái)翻了一番，至少增加了15個(gè)百分點(diǎn)。這樣的話(huà)對外商投資企業(yè)是有很大影響的，它們會(huì )計算它們經(jīng)濟的合理性或者是盈利的水平等等。這個(gè)還是需要我們做很多很多工作的，因為我們放眼看我們周邊這些國家，包括印度，包括東南亞，他們吸引外資的力度也在增大，尤其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在向什么芯片、信息產(chǎn)業(yè)、生物工程，尤其還有一些大的機械化工等等行業(yè)上，他們吸引的力度也是很大的。所以，我們怎么吸引國際游資，補充我們國家資金的不足，或者是不斷開(kāi)發(fā)一些新的技術(shù)，提高外貿出口的一些產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次，在這些方面我們還是需要做許許多多的工作的。
主持人：除此之外濱海新區跟咱們國家別的經(jīng)濟特區、開(kāi)發(fā)區相比，在招商引資方面有沒(méi)有自己獨特的一些優(yōu)勢？
皮黔生：我覺(jué)得我們還是有一些獨特的優(yōu)勢的。除了我們的地緣優(yōu)勢、交通、土地使用、港口、投資的硬環(huán)境這些優(yōu)勢之外，我覺(jué)得我們天津濱海新區最大的一個(gè)優(yōu)勢就是綜合配套改革實(shí)驗。綜合配套改革實(shí)驗的目的實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)一步推動(dòng)和完善我國的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，使我們的企業(yè)運行機制、外部環(huán)境能夠更好地跟國際經(jīng)濟接軌，跟世界慣例接軌。所以，我覺(jué)得這個(gè)更有利于企業(yè)的運行。因此，在軟環(huán)境這個(gè)方面，我們有更多的一些優(yōu)勢。再加上我們綜合配套改革方面，像金融的改革、土地制度的改革、企業(yè)創(chuàng )新的改革等等，這些對我們增加吸引力還是有非常大的幫助的。
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