三、扎實(shí)工作，確保圓滿(mǎn)完成2007年預算
根據2007年政府工作的總體要求，為確保圓滿(mǎn)完成2007年預算，在統籌兼顧的基礎上，將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)狠抓稅收、非稅收入征管，促進(jìn)財政收入穩定增長(cháng)。在大力支持經(jīng)濟發(fā)展、做大經(jīng)濟“蛋糕”的基礎上，依法加強收入征管。大力整頓和規范稅收秩序，嚴厲打擊各種偷騙稅等違法活動(dòng)，嚴格控制減免稅，抓緊清理到期的稅收優(yōu)惠政策，堅決制止和糾正擅自出臺“先征后返”等變相減免稅政策。在全國穩步推進(jìn)財稅庫行稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步強化增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等各稅種的征收管理。穩步推進(jìn)稅式支出制度改革試點(diǎn)。全面清理和規范非稅收入，堅決取消不合理和不合法的非稅收入項目，完善非稅收入管理政策和制度，重點(diǎn)研究制定《政府性基金管理辦法》、《政府非稅收入征收管理辦法》等。將土地出讓收支全部納入地方政府性基金預算，強化土地出讓收支監督管理，進(jìn)一步加強土地、海域、礦產(chǎn)等資源性收入的征收管理。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理，將行政單位國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入，事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入等納入財政非稅收入管理，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，抓好并不斷推進(jìn)開(kāi)展個(gè)人收入與單位的行政權力和管理的國有資產(chǎn)徹底脫鉤的試點(diǎn)工作，從源頭上促進(jìn)規范收入分配秩序。努力做到應收盡收，確保財政收入穩定增長(cháng)。
(二)狠抓預算管理制度改革，進(jìn)一步提高財政管理的科學(xué)化、現代化水平。及時(shí)總結政府收支分類(lèi)改革經(jīng)驗，根據出現的新情況、新問(wèn)題，完善科目設置，研究新科目體系下的預算管理模式。在建立健全支出標準體系等的基礎上，在農業(yè)部等14個(gè)中央部門(mén)(企業(yè))開(kāi)展項目支出按經(jīng)濟分類(lèi)編制預算試點(diǎn)，進(jìn)一步細化預算編制。同時(shí)，深入研究改進(jìn)政府預算報表，使政府預算真正做到反映全面、公開(kāi)透明、便于監督。繼續加強結余資金管理，積極推進(jìn)績(jì)效考評試點(diǎn)，建立健全支出標準體系，將參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位納入定員定額試點(diǎn)范圍，實(shí)現實(shí)物費用定額與定員定額之間的有效銜接，研究建立資產(chǎn)管理與預算管理有機結合的機制。中央和省級國庫集中支付改革要擴大到所有基層預算單位，中央級政府性基金、離退休經(jīng)費和省級政府性基金要納入改革范圍；所有地市力爭都實(shí)行這一改革，縣級也要積極推進(jìn)。中央部門(mén)本級及執收單位都要實(shí)施非稅收入收繳改革，省級改革的資金范圍要擴大到所有非稅收入，省以下也要積極推進(jìn)。進(jìn)一步健全政府采購制度體系，擴大政府采購規模，加大推進(jìn)專(zhuān)項撥款政府采購實(shí)施力度，切實(shí)發(fā)揮政府采購政策功能，規范政府采購行為。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，出臺行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規章制度，初步建成全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監管信息系統。加快推進(jìn)金財工程建設，把先進(jìn)的信息技術(shù)手段更好地融入到財政管理中，提高預算編制和管理的水平。
(三)狠抓重點(diǎn)支出保障，切實(shí)規范專(zhuān)項資金管理。中央財政和地方各級財政都要嚴格按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，大力調整支出結構，上下共同努力，切實(shí)保障黨中央、國務(wù)院確定的各項重點(diǎn)支出需要，扎扎實(shí)實(shí)地體現在預算安排和預算執行中。抓緊推進(jìn)專(zhuān)項資金的規范管理，爭取盡快取得明顯進(jìn)展。嚴格控制新專(zhuān)款項目的設立，除國家法律、法規及國務(wù)院文件有明確規定的以外，中央財政新設立專(zhuān)款項目要經(jīng)國務(wù)院批準。規范專(zhuān)項轉移支付分配，完善資金管理辦法，努力做到公開(kāi)、透明、規范。清理整合專(zhuān)項轉移支付項目，盡可能減少項目支出的交叉、重復，真正體現專(zhuān)項轉移支付的特定目標。改進(jìn)專(zhuān)項轉移支付預算編制，逐步將專(zhuān)項轉移支付列入各級地方預算，同時(shí)，推進(jìn)專(zhuān)項轉移支付資金國庫集中支付試點(diǎn)。
(四)狠抓依法理財，加強財政監督管理。全面推進(jìn)法治財政建設，深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，積極做好企業(yè)所得稅法實(shí)施條例、政府采購法實(shí)施條例、評估行業(yè)管理條例、企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理條例、彩票管理條例等財稅立法工作。認真抓好會(huì )計準則、審計準則、財務(wù)通則的實(shí)施，加強和完善會(huì )計、審計、資產(chǎn)評估等基礎工作，大力推進(jìn)企業(yè)內控標準體系建設。加快政府會(huì )計改革研究步伐。繼續實(shí)施會(huì )計人才培養工程，加強注冊和監管，促進(jìn)注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展。健全財政監督機制，加大對重大財政政策執行過(guò)程的監督力度，著(zhù)力監督涉及群眾切身利益的財政資金使用情況。自覺(jué)接受全國人大和審計、紀檢部門(mén)的監督以及社會(huì )團體和輿論的監督。牢固樹(shù)立依法理財和為民理財的意識，預防各類(lèi)違反財經(jīng)法規問(wèn)題的發(fā)生。
(五)狠抓勤儉節約，堅決反對鋪張浪費。盡管近年來(lái)經(jīng)濟總量越來(lái)越大、財政收入快速增長(cháng)，但仍需保持清醒頭腦，居安思危，增強憂(yōu)患意識。我國還是世界上最大的發(fā)展中國家，仍然并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，發(fā)展很不平衡，生活困難群眾數量較多，人民群眾的生活還不富裕，國家建設需要辦的事情很多，絕不能因為財政收入形勢相對好一些就可以大手大腳花錢(qián)。要切實(shí)按照建立節約型社會(huì )和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，嚴格按預算控制支出特別是一般性支出的增長(cháng)，改革完善公務(wù)活動(dòng)接待制度，嚴格差旅費和會(huì )議費管理，對中央國家機關(guān)出差、辦會(huì )實(shí)行定點(diǎn)管理辦法。嚴肅財經(jīng)紀律，加大監管力度，厲行節約，勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對鋪張浪費，真正把錢(qián)用在刀刃上，切實(shí)提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。
2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、積極推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的重要一年。圓滿(mǎn)完成預算和各項財政工作任務(wù)意義重大。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照十屆全國人大五次會(huì )議對經(jīng)濟財政工作提出的各項要求，自覺(jué)接受人民代表大會(huì )對財政工作的監督和指導，認真聽(tīng)取人民政協(xié)的意見(jiàn)和建議，堅定信心，齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面建設小康社會(huì )和加快構建社會(huì )主義和諧社會(huì )做出更大貢獻，以新的成績(jì)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！
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