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如果沒(méi)有合理的稅制設計和相應的激勵機制，則個(gè)人納稅更容易成為一場(chǎng)“貓鼠游戲”
劉濤是北京一家餐飲企業(yè)的老板。盡管整個(gè)企業(yè)都屬于他，去年的盈利額也超過(guò)了12萬(wàn)，但他并沒(méi)有打算去進(jìn)行個(gè)稅申報�！拔腋緵](méi)有給自己做工資，也就不用繳納個(gè)人所得稅�！�
沒(méi)有“個(gè)人收入”，并不影響劉濤的個(gè)人生活。他的日常消費都是從公司的備用金中直接提取，“只要最后能夠拿來(lái)足額的票據做好賬，我日常的消費也就轉化成了企業(yè)的成本”。
“稅務(wù)部門(mén)要想完全掌握一個(gè)人的收入情況，必須形成一套全面的監管體系和聯(lián)網(wǎng)機制，但實(shí)際上他們沒(méi)有。所以除非我被稅務(wù)局盯了，他們專(zhuān)門(mén)去銀行、證券等部門(mén)調取我的信息，否則根本無(wú)法掌握我實(shí)際的個(gè)人所得”，劉濤說(shuō)。
現實(shí)的納稅環(huán)境，使得很多人僅僅是把稅務(wù)部門(mén)能夠準確掌握的工資部分的信息進(jìn)行了一次形式上的填報，并且還有一些收入多元化的高收入者逃脫了個(gè)稅申報的義務(wù)。這顯然并非稅務(wù)部門(mén)的初衷。
個(gè)稅申報中的漏洞，不僅給納稅人帶來(lái)麻煩，也可能使逃稅者心存僥幸。如此種種，都難以使申報成為一次輕松的守法之旅，而更易成為一場(chǎng)“貓鼠游戲”。
迄今的進(jìn)度是，可能有逾半的應申報者仍在觀(guān)望之中。有專(zhuān)家預測說(shuō)，如果公眾普遍存在抵觸情緒，稅收成本就會(huì )不斷增加，那么，這項制度實(shí)施預期效益就會(huì )大打折扣。
稅制能否更人性化
在中國人開(kāi)始走入“個(gè)稅時(shí)代”的同時(shí)，近些年來(lái)，德國、美國和法國都掀起了個(gè)人所得稅改革的潮流，紛紛降低稅率，原因是，個(gè)人所得稅在縮小收入分配差距方面的作用十分有限，高收入者的逃稅、避稅等使個(gè)人所得稅很難實(shí)現調節作用。
而與此經(jīng)驗相悖的是，中國的邊際稅率高得“離譜”，薪金這一塊，稅率檔次從5%到45%分了9檔，最高邊際稅率高達45%，中國人民大學(xué)財政系副主任岳樹(shù)民表示，我們國家適用45%稅率的人其實(shí)很少，這一稅率檔次意義不大。工資薪金所得稅的超額累進(jìn)稅率級距過(guò)多，大部分邊際稅率不適用。
岳樹(shù)民表示，個(gè)人收入分配的調節不能只依靠個(gè)人所得稅，還有消費稅、財產(chǎn)稅等多個(gè)稅種的配合。高稅率能調節收入差距，同時(shí)也可能打擊高收入人群的積極性，如果稅收征收力度太大，把他的收入拿走了一大部分，就不會(huì )有人愿意去投資，愿意去勞動(dòng)，而經(jīng)濟發(fā)展還是依賴(lài)于有人去投資的。
另外，個(gè)稅扣除標準 “一刀切”也廣受詬病�！耙坏肚小北阌诼毮懿块T(mén)的日常管理，但制度本身“僵化”和“死板”，納稅人普遍有抵觸情緒。美國的個(gè)人所得稅是按照家庭實(shí)際支付能力征稅，而不是按總收入征稅，很多家庭的必要支出都可以在稅前扣除。
史小軍對“僵化”的解釋?zhuān)只氐搅诵畔@得渠道的問(wèn)題上：我們目前只能考慮人的自然屬性，無(wú)法考慮人的社會(huì )屬性，因為其前提是，需要我們能夠通過(guò)各個(gè)途徑，去掌控納稅人的各項信息。
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