對此,岳樹(shù)民則表示,如果家庭中贍養老人,其家庭人口狀況是可以從民政或者公安部門(mén)調出來(lái)的,那我們現在能不能做到呢?他說(shuō),有的時(shí)候就是其他相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有很好地配合。
京都律師事務(wù)所稅務(wù)部的嚴成談到,很多時(shí)候銀行的利息或者股票的收益等等,是一個(gè)家庭的共同收益,“但按照現行的制度,只能是誰(shuí)的名字算誰(shuí)的!倍@與我國目前實(shí)行的分類(lèi)稅制有關(guān)。
中國政法大學(xué)民財稅金融法研究所副所長(cháng)施正文指出,如果實(shí)行分類(lèi)稅制,就有不同的稅率,納稅人就可以通過(guò)分解他的所得從而達到避稅的目的。但是由于我國目前稅收征管的能力還不是很強,所以仍然沿襲了這種較為簡(jiǎn)單的征收方法。不過(guò)“十六大”已經(jīng)明確提出,要由分稅制向綜合與單項相結合的稅制轉變,由納稅人自行申報,目前的申報也正是為稅制改革積累經(jīng)驗。
北京地稅局個(gè)人所得稅管理處副處長(cháng)史小軍指出,實(shí)行綜合稅制的前提是有完善的納稅環(huán)境。之所以還難以實(shí)行,正是因為目前稅務(wù)機關(guān)的征管能力有限,綜合的納稅環(huán)境尚未形成,比如金融流通領(lǐng)域存在大量現金流動(dòng),個(gè)人財產(chǎn)的登記制度也沒(méi)有形成,從而給個(gè)稅征繳帶來(lái)很大困難;客觀(guān)上,納稅人眾多,收入結構復雜,給個(gè)稅征繳帶來(lái)很大困難。
懲戒與激勵
一位由海外回歸的創(chuàng )業(yè)者對記者說(shuō),我現在愿意回國投資,因為我發(fā)現這里是商人的天堂,是世界上做富人成本最低的國家,沒(méi)有人會(huì )問(wèn),你繳稅了嗎?
對此,中央財大稅務(wù)研究所副所長(cháng)劉桓解釋說(shuō),中國對逃稅者的懲罰是有相應法律規定的,但執行卻較為困難,因為很多情況下可能根本沒(méi)有充分的證據證明是否逃稅。
但劉桓同時(shí)認為,公民納稅是一個(gè)基本素質(zhì),嚴格申報也是公民素質(zhì)的培養過(guò)程。
而這背后應該有制度支撐,以讓合法納稅的公民不僅獲得社會(huì )的尊重,也能從納稅中獲得好處。岳樹(shù)民對記者說(shuō),納稅和不納稅所能獲得的好處應該嚴格區別開(kāi)來(lái)。
他表示,是否依法納稅應該是誠信的標志。譬如,求職者要找工作,需要工作經(jīng)驗,但目前原工作單位開(kāi)出的單位證明卻未必準確。而最準確的憑據是納稅證明,如果連納稅證明都沒(méi)有,只能說(shuō)明此人要么偷稅了,要么沒(méi)有工作過(guò)。同樣,目前辦理銀行按揭所需的收入證明也是由單位出具,可信度較低,而納稅申報能夠證明其真實(shí)的收入狀況和還款能力。
稅務(wù)專(zhuān)家們的設計,是把納稅作為一個(gè)誠信指標就來(lái)鼓勵人們依法納稅,使納稅證明成為社會(huì )的通行證。目前,納稅記錄并沒(méi)有與誠信記錄和社會(huì )評價(jià)聯(lián)系在一起,逃稅人很容易逃脫法律處罰,也得不到社會(huì )的懲戒;相反,誠信納稅人也難以得到社會(huì )榮譽(yù)和好處。
施正文表示,美國人只有一個(gè)社會(huì )保障號,從而把個(gè)人納稅和獲得相應的社會(huì )保障聯(lián)系到一起,只有你依法納稅,才有可能獲得更多的社會(huì )福利以及貸款方面的便利。
施正文還提出了另一個(gè)問(wèn)題,如何讓人們甘心納稅?他說(shuō),納稅人交了稅,就有權享受政府提供的公共服務(wù),而不能交完稅之后卻對怎么花這些稅款毫無(wú)發(fā)言權。
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