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　　中新網(wǎng)5月31日電 據中國銀監會(huì )網(wǎng)站消息，近日，銀監會(huì )發(fā)布了《中國農業(yè)銀行三農金融事業(yè)部制改革與監管指引》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》)，銀監會(huì )有關(guān)負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。答問(wèn)全文如下：

　　1、為什么要制定《指引》？

　　答：“面向三農”是黨中央、國務(wù)院賦予農業(yè)銀行的市場(chǎng)定位和社會(huì )責任。黨的十七屆三中全會(huì )提出“建立現代農村金融制度，加強農村金融體系建設”新要求，農業(yè)銀行作為農村金融體系的骨干和支柱，應切實(shí)按照中央提出的“面向三農、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”的總體原則，更好地為三農和縣域經(jīng)濟服務(wù)。2008年10月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)的《農業(yè)銀行股份制改革實(shí)施總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，進(jìn)一步明確了農業(yè)銀行要“面向三農、商業(yè)運作”的市場(chǎng)定位和原則，要求農業(yè)銀行緊緊圍繞社會(huì )主義新農村建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展中的金融需求，進(jìn)行事業(yè)部制管理體制改革。

　　三農金融事業(yè)部制改革是農業(yè)銀行股改方案中的一大亮點(diǎn)，是農業(yè)銀行引入現代先進(jìn)組織管理模式，在服務(wù)三農金融方面的重要探索。對三農金融業(yè)務(wù)實(shí)行事業(yè)部制改革，有利于農業(yè)銀行落實(shí)服務(wù)三農的戰略定位，提高三農金融業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和系統化管理水平，合理配置三農金融資源，最大限度地發(fā)揮金融支農惠農政策效果。為指導農業(yè)銀行落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì )關(guān)于“建立現代農村金融制度”和“堅持農業(yè)銀行為農服務(wù)的方向”的政策要求，推動(dòng)農業(yè)銀行三農金融事業(yè)部制改革與發(fā)展，促其審慎經(jīng)營(yíng)和規范運作，提高服務(wù)三農和縣域經(jīng)濟的能力與水平，銀監會(huì )依據《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規和《方案》，并參照現代公司推行事業(yè)部制的基本慣例，在充分調研的基礎上，制定了《指引》。

　　2、《指引》的起草遵循了什么基本原則？

　　答：我國大型商業(yè)銀行對三農金融業(yè)務(wù)實(shí)行事業(yè)部制改革，是一項重要的體制機制創(chuàng )新，在國內尚無(wú)經(jīng)驗可循。為穩步推進(jìn)農業(yè)銀行三農金融事業(yè)部制改革，在《指引》的起草過(guò)程中，始終遵循了以下基本原則：

　　一是堅持法人監管原則�！肮芊ㄈ恕笔倾y監會(huì )堅持的基本監管理念�！吨敢�》突出農總行對三農金融部的管控，其發(fā)展要遵循總行的發(fā)展戰略，要求農業(yè)銀行完善治理結構，提高三農金融風(fēng)險管理能力，對董事會(huì )、高管層乃至具體相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)都提出了原則性要求。

　　二是堅持差異監管原則。農業(yè)銀行要為服務(wù)三農做出貢獻，這是黨和國家實(shí)現戰略全局任務(wù)的必然要求和選擇，也反映了國家資本的意志。但三農金融與城市金融、事業(yè)部制與分支行制存在明顯區別，對其監管應體現差異化原則�！吨敢�》從營(yíng)運資本、風(fēng)險撥備、財務(wù)核算等方面提出差異化的監管要求。

　　三是堅持持續監管原則。銀監會(huì )應持續監測、評價(jià)農業(yè)銀行三農金融事業(yè)部制改革發(fā)展和運行情況，并對監管中發(fā)現的問(wèn)題及其整改效果進(jìn)行跟蹤�！吨敢�》從三農金融部的業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)績(jì)效和審慎經(jīng)營(yíng)情況等三個(gè)方面，設立10項指標，進(jìn)行定量監測與考核。同時(shí)，要求對三農金融部的運行情況進(jìn)行定性的監管評估。

　　四是堅持穩步推進(jìn)原則。三農金融事業(yè)部制改革是一項體制創(chuàng )新，在國內尚無(wú)成功案例。為穩妥起見(jiàn)，《指引》要求農業(yè)銀行按照分類(lèi)指導、循序漸進(jìn)的原則，先試點(diǎn)、后推開(kāi)，穩步推進(jìn)三農金融事業(yè)部制改革。