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　　3、《指引》對事業(yè)部業(yè)務(wù)邊界是如何界定的？

　　答：事業(yè)部制是把市場(chǎng)機制引入公司內部，按產(chǎn)品、部門(mén)、地區或客戶(hù)等維度對經(jīng)營(yíng)的事業(yè)進(jìn)行劃分，設立若干組織單元，實(shí)行集中指導下分散經(jīng)營(yíng)的一種組織管理模式，是現代大型企業(yè)最常見(jiàn)的一種組織管理模式。事業(yè)部不具有法人資格，作為利潤中心，單獨核算、自主經(jīng)營(yíng)，擁有產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，實(shí)現特定領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化和集約化運作。從國外銀行業(yè)實(shí)踐看，在遵循事業(yè)部制精髓的前提下，商業(yè)銀行基本都根據自身業(yè)務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)、客戶(hù)特征、管理水平、技術(shù)條件以及當地監管要求等設計具體模式，主要以業(yè)務(wù)或服務(wù)、客戶(hù)、產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)區域等為維度單獨設立事業(yè)部，或以業(yè)務(wù)、客戶(hù)、產(chǎn)品和區域為維度混合設立事業(yè)部。

　　農業(yè)銀行三農金融事業(yè)部是以什么為維度來(lái)設立，這是制度設計中必須首先解決的問(wèn)題�！吨敢�》設計的三農金融部是以縣域為維度設立的事業(yè)部，主要基于以下考慮：

　　一是縣域金融可視為三農金融�？h域經(jīng)濟是在縣級行政區劃范圍內，以縣城為中心、以鄉鎮為紐帶、以農村為腹地、由各種經(jīng)濟成分和不同產(chǎn)業(yè)構成的區域經(jīng)濟。按中央有關(guān)文件精神，縣域金融即為農村金融，因此，縣域金融可視為三農金融。

　　二是降低制度執行成本。若按“農業(yè)、農村、農民”的三農金融業(yè)務(wù)為維度設立事業(yè)部，則城市行區分三農金融業(yè)務(wù)(如城市中的農資公司、進(jìn)城務(wù)工農民的金融服務(wù)等)，縣域行區分非三農金融業(yè)務(wù)(如縣域內的工業(yè)企業(yè)、城市居民在縣域的金融服務(wù)等)，都須付出較高的管理成本。因此，納入事業(yè)部經(jīng)營(yíng)管理的只是縣域的全部金融業(yè)務(wù)，操作簡(jiǎn)便，有利于降低事業(yè)部的核算和管理成本。

　　三是發(fā)揮農業(yè)銀行城鄉聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢來(lái)服務(wù)三農和縣域經(jīng)濟。黨的十七屆三中全會(huì )提出，要加快城鄉經(jīng)濟一體化體制機制建設，將縣域全部金融業(yè)務(wù)納入事業(yè)部管理體制，有利于農業(yè)銀行發(fā)揮城鄉聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢來(lái)服務(wù)三農和縣域經(jīng)濟，以工促農、以城帶鄉，破除城鄉二元結構、形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化，提升服務(wù)三農的整體合力。

　　4、《指引》對三農金融事業(yè)部制的治理機制和組織架構有何要求？

　　答：《指引》要求，農業(yè)銀行要建立適應三農金融業(yè)務(wù)需要的事業(yè)部管理體制，構建科學(xué)的治理機制和組織結構，著(zhù)力提高三農金融服務(wù)水平和市場(chǎng)競爭力。農業(yè)銀行董事會(huì )設立三農金融發(fā)展委員會(huì )，負責建立健全三農金融業(yè)務(wù)的發(fā)展戰略規劃和基本管理制度等；農業(yè)銀行管理層可設立三農金融部管理委員會(huì )，負責落實(shí)董事會(huì )相關(guān)決議，協(xié)調、推進(jìn)全行三農金融業(yè)務(wù)的管理和發(fā)展。

　　農業(yè)銀行要逐步建立有效的三農金融部、三農金融分部、三農金融營(yíng)業(yè)部(縣域支行)的條線(xiàn)型垂直管理體系。農業(yè)銀行總行設立三農金融部，作為單獨核算的利潤中心，負責全行三農金融業(yè)務(wù)的政策研究、制度制定、產(chǎn)品研發(fā)、客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)、風(fēng)險管理、考評激勵、信息披露等職責。納入改革試點(diǎn)的農業(yè)銀行省級、地市級分行可設立三農金融分部，并按業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權限下沉的原則合理界定其職責范圍。試點(diǎn)省(區、市)的農業(yè)銀行縣域支行作為三農金融部的經(jīng)營(yíng)平臺，全部納入三農金融事業(yè)部管理體制，并可加掛“中國農業(yè)銀行三農金融部XX縣(市)營(yíng)業(yè)部”的牌子，負責三農金融服務(wù)的盡職調查、業(yè)務(wù)審批、風(fēng)險管理和客戶(hù)維護等工作。

　　此外，農業(yè)銀行要按照利于管理、體現特色的原則，科學(xué)、合理地設置三農金融部的前臺業(yè)務(wù)部門(mén)。三農金融部的中后臺服務(wù)，可由農業(yè)銀行中后臺部門(mén)統一提供，并根據試點(diǎn)情況，逐步建立獨立的三農金融部中后臺部門(mén)并納入事業(yè)部管理體制。