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眾所關(guān)注的事業(yè)單位績(jì)效工資改革在醞釀了3年之后終于塵埃落定。
9月2日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,決定在公共衛生與基層醫療衛生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位分三步實(shí)施績(jì)效工資改革,從2010年1月1日起,事業(yè)單位將全面實(shí)行績(jì)效工資制。
“這項改革可謂影響深遠、意義重大。我個(gè)人理解,目前政府是在通過(guò)薪酬改革來(lái)推動(dòng)事業(yè)單位改革,通過(guò)薪酬改革的辦法把事業(yè)單位改革這塊最后的硬骨頭啃下來(lái)。同時(shí),現在的三步走步驟,意味著(zhù)明年其他事業(yè)單位必須得定性!眹胰肆Y源和社會(huì )保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(cháng)莫榮告訴《中國經(jīng)濟周刊》,目前出臺的是國務(wù)院會(huì )議的決定,下一步應該還會(huì )有一個(gè)具體文件出臺。
“績(jì)效工資”這個(gè)用以衡量企業(yè)員工的工資標準,今后在事業(yè)單位推行,意味著(zhù)事業(yè)單位的“鐵飯碗”也許會(huì )慢慢變成“瓷”的了。
津貼補貼需要清理和規范
此項關(guān)乎3000萬(wàn)事業(yè)單位職工切身利益的績(jì)效工資改革,其內容和走向一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
楊宏山作為中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院一名副教授,和其他大學(xué)教授一樣,一直被近些年大學(xué)的“企業(yè)化”模式所困擾。此時(shí),他更為關(guān)注下一步在事業(yè)單位進(jìn)行的績(jì)效工資改革怎么執行。因為許多跟他一樣在高校任教的大學(xué)教師,都有一份在他們看來(lái)并不“漂亮”的工資單。
上海某大學(xué)的李教授向記者道出了她每月的工資收入:作為一名大學(xué)副教授,她每月6000多元的工資是由基本工資、工齡工資、級別工資、職務(wù)工資和激勵工資等幾部分構成,而這 6000多元的工資單中,其基本工資、工齡工資、級別工資和職務(wù)工資等基礎工資約為3000元。過(guò)低的基礎工資,讓她牢騷滿(mǎn)腹。
“我們是通過(guò)非常強的人力資本的投資進(jìn)入到大學(xué)的教師隊伍,而我們拿到的基礎工資太薄。一些擁有博士文憑的教授,其基礎工資甚至連普通工人的基本工資都不如!
于是,她和很多大學(xué)教師都不由自主地選擇去給大學(xué)的各種各樣的培訓、進(jìn)修班上課,以增加主要收入來(lái)源。
對此,楊宏山感同身受。他告訴《中國經(jīng)濟周刊》,“因為教師的基礎工資較低,很多高校只好去設定不同層面的激勵措施,從學(xué)院到系都在辦班,結果導致每個(gè)系無(wú)一例外地都不再以教學(xué)和科研為導向,而以‘辦班’為導向。按理說(shuō),‘辦班’只是這些事業(yè)單位衍生出來(lái)的職能,結果導致那些老師和系主任可以把正常的教學(xué)和科研任務(wù)都放一放,‘辦班’倒成了第一位的了。幾乎所有的教授、好老師都去給‘辦班’講課,但不一定給本科生講課,也不一定給碩士生講課。建立規范化的激勵型工資制度確實(shí)已經(jīng)到了非常必要的時(shí)候!
楊宏山認為,即便沒(méi)有實(shí)施績(jì)效工資,也應該把激勵放在學(xué)院級別作為一級統籌,而不能去發(fā)揮各個(gè)系的作用,否則“把系辦亂了,結果導致很多的系都變成企業(yè)性組織了!
據《中國經(jīng)濟周刊》了解,目前大學(xué)的各個(gè)學(xué)院的激勵設計很不一樣,大學(xué)教授的工資中除了國家財政撥付的基礎工資之外,激勵工資分為三部分:學(xué)校給付的校級激勵工資(其實(shí)是崗位津貼,完全跟職稱(chēng)相關(guān)聯(lián),嚴格意義上沒(méi)有激勵),學(xué)院給付的學(xué)院級激勵工資和系里給付的激勵工資。而學(xué)院和系里主要是辦班,有錢(qián)就多發(fā),沒(méi)錢(qián)就少發(fā)。
“作為一個(gè)學(xué)校,激勵的東西比較多,F在真的到了需要規范的時(shí)候,否則就是小金庫,亂發(fā)錢(qián),還耽誤了正常的教學(xué)和科研!崩罱淌谙颉吨袊(jīng)濟周刊》直言。
這次國務(wù)院會(huì )議明確了事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資的基本原則,第一條就提到“實(shí)施績(jì)效工資與清理規范津貼補貼相結合,規范事業(yè)單位財務(wù)管理和收入分配秩序,嚴肅分配紀律!
“真是點(diǎn)中了高校的要害!睏詈晟揭徽Z(yǔ)中的。
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