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　　(二十一)支持中小企業(yè)提高自身市場(chǎng)開(kāi)拓能力。引導中小企業(yè)加強市場(chǎng)分析預測，把握市場(chǎng)機遇，增強質(zhì)量、品牌和營(yíng)銷(xiāo)意識，改善售后服務(wù)，提高市場(chǎng)競爭力。提升和改造商貿流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現代經(jīng)營(yíng)方式和新型業(yè)態(tài)，幫助和鼓勵中小企業(yè)采用電子商務(wù)，降低市場(chǎng)開(kāi)拓成本。支持餐飲、旅游、休閑、家政、物業(yè)、社區服務(wù)等行業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新服務(wù)方式，促進(jìn)擴大消費。

　　六、努力改進(jìn)對中小企業(yè)的服務(wù)

　　(二十二)加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設。加強統籌規劃，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)設施，積極培育各級中小企業(yè)綜合服務(wù)機構。通過(guò)資格認定、業(yè)務(wù)委托、獎勵等方式，發(fā)揮工商聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))和綜合服務(wù)機構的作用，引導和帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的發(fā)展。建立和完善財政補助機制，支持服務(wù)機構開(kāi)展信息、培訓、技術(shù)、創(chuàng )業(yè)、質(zhì)量檢驗、企業(yè)管理等服務(wù)。

　　(二十三)加快中小企業(yè)公共服務(wù)基礎設施建設。通過(guò)引導社會(huì )投資、財政資金支持等多種方式，重點(diǎn)支持在輕工、紡織、電子信息等領(lǐng)域建設一批產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺。支持小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設，改善創(chuàng )業(yè)和發(fā)展環(huán)境。鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心開(kāi)放科技資源，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研究，提高服務(wù)中小企業(yè)的水平。完善中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快發(fā)展政策解讀、技術(shù)推廣、人才交流、業(yè)務(wù)培訓和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等重點(diǎn)信息服務(wù)。

　　(二十四)完善政府對中小企業(yè)的服務(wù)。深化行政審批制度改革，全面清理并進(jìn)一步減少、合并行政審批事項，實(shí)現審批內容、標準和程序的公開(kāi)化、規范化。投資、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門(mén)要簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限、提高效率，為中小企業(yè)設立、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等提供便捷服務(wù)。地方各級政府在制定和實(shí)施土地利用總體規劃和年度計劃時(shí)，要統籌考慮中小企業(yè)投資項目用地需求，合理安排用地指標。

　　七、提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平

　　(二十五)引導和支持中小企業(yè)加強管理。支持培育中小企業(yè)管理咨詢(xún)機構，開(kāi)展管理咨詢(xún)活動(dòng)。引導中小企業(yè)加強基礎管理，強化營(yíng)銷(xiāo)和風(fēng)險管理，完善治理結構，推進(jìn)管理創(chuàng )新，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。督促中小企業(yè)苦練內功、降本增效，嚴格遵守安全、環(huán)保、質(zhì)量、衛生、勞動(dòng)保障等法律法規，誠實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì )責任。

　　(二十六)大力開(kāi)展對中小企業(yè)各類(lèi)人員的培訓。實(shí)施中小企業(yè)銀河培訓工程，加大財政支持力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))、中小企業(yè)培訓機構的作用，廣泛采用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等手段，開(kāi)展政策法規、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、專(zhuān)業(yè)技能、客戶(hù)服務(wù)等各類(lèi)培訓。高度重視對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓，在3年內選擇100萬(wàn)家成長(cháng)型中小企業(yè)，對其經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)施全面培訓。

　　(二十七)加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化。繼續實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，加快推進(jìn)重點(diǎn)區域中小企業(yè)信息化試點(diǎn)，引導中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高研發(fā)、管理、制造和服務(wù)水平，提高市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)能力。鼓勵信息技術(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)和搭建行業(yè)應用平臺，為中小企業(yè)信息化提供軟硬件工具、項目外包、工業(yè)設計等社會(huì )化服務(wù)。

　　八、加強對中小企業(yè)工作的領(lǐng)導

　　(二十八)加強指導協(xié)調。成立國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，加強對中小企業(yè)工作的統籌規劃、組織領(lǐng)導和政策協(xié)調，領(lǐng)導小組辦公室設在工業(yè)和信息化部。各地可根據工作需要，建立相應的組織機構和工作機制。

　　(二十九)建立中小企業(yè)統計監測制度。統計部門(mén)要建立和完善對中小企業(yè)的分類(lèi)統計、監測、分析和發(fā)布制度，加強對規模以下企業(yè)的統計分析工作。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，逐步建立中小企業(yè)市場(chǎng)監測、風(fēng)險防范和預警機制。

　　促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展既是一項長(cháng)期戰略任務(wù)，也是當前保增長(cháng)、擴內需、調結構、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務(wù)。各地區、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，統一思想，結合實(shí)際，盡快制定貫徹本意見(jiàn)的具體辦法，并切實(shí)抓好落實(shí)。

　　國務(wù)院

　　二○○九年九月十九日