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水務(wù)企業(yè)避而不談成本構成,網(wǎng)民開(kāi)始了自我“探索”。近日一位網(wǎng)友發(fā)帖直指參股寧波市自來(lái)水公司的股東之一———上市公司寧波富達(600724)從中獲取巨額利潤。帖子詳細列出了寧波富達2008年年度財務(wù)報告,其中自來(lái)水業(yè)務(wù)收入為11532.19萬(wàn)元,業(yè)務(wù)成本為6186.85萬(wàn)元,毛利率達46.85%,這一毛利率已高于公司房地產(chǎn)35.03%的毛利率。
一邊是國有自來(lái)水公司喊虧損,一邊卻是水務(wù)上市公司平均高達46.85%的毛利率。水價(jià)成本這本賬究竟應該怎么算?
供水成本
沒(méi)有公開(kāi)透明數據
2006年,清華大學(xué)水研究中心主任傅濤開(kāi)始接手發(fā)改委價(jià)格司《城市供水定價(jià)成本監審辦法(試行)》項目。該項目希望獲取供水成本的真實(shí)數據,制定行業(yè)平均成本,使得水價(jià)處在一個(gè)較為合理的水平。
但在開(kāi)展項目的調研過(guò)程中,傅濤遇到最大的問(wèn)題就是難以獲取供水的真實(shí)數據!案鱾(gè)企業(yè)都把成本當成機密,誰(shuí)都不對外公開(kāi)。實(shí)際上要摸清楚供水的成本,員工成本、超前投資、管網(wǎng)折舊和漏損率非常重要,而此前這些數據不是缺失就是企業(yè)不愿公開(kāi)!
他認為自來(lái)水的定價(jià)其實(shí)是一項很復雜的工程,不僅僅是企業(yè)和公眾之間的關(guān)系,更涉及中央政府、地方政府等多個(gè)層面。據了解,2004年國務(wù)院以文件形式規定,目前我國現行的水價(jià)由水資源費、水利工程供水價(jià)格、城市供水價(jià)格以及污水處理費共四部分組成。
傅濤解釋稱(chēng),這其中占比最大的是城市供水價(jià)格,即自來(lái)水廠(chǎng)從水源地將水進(jìn)行處理變成可飲用的水再通過(guò)管網(wǎng)送到千家萬(wàn)戶(hù),這也就是自來(lái)水公司的供水成本,這一價(jià)格的上調需要聽(tīng)證!澳壳斑@一價(jià)格大約占總水價(jià)50%以上!
盡管“當地的物價(jià)主管部門(mén)對于水務(wù)公司成本有所了解,但這一數據并不公開(kāi),有時(shí)連越級的物價(jià)主管部門(mén)也得不到這一數據。所以無(wú)法知道行業(yè)的平均成本是多少,究竟漲價(jià)多少才合理!备禎硎。
另一方面,地方水務(wù)公司“出于競爭的考慮可能沒(méi)有哪一家企業(yè)愿意公開(kāi)自己的成本,一旦公布了成本將成為關(guān)注的焦點(diǎn)面臨極大的壓力!笔讋(chuàng )股份總經(jīng)理潘文堂此前表示。
管網(wǎng)建設
占供水成本一半以上
作為公共事業(yè),我國水務(wù)行業(yè)長(cháng)期以來(lái)是由地方自來(lái)水廠(chǎng)壟斷經(jīng)營(yíng),管網(wǎng)的投資和維修主要由政府財政撥付,企業(yè)運營(yíng)虧損也由政府財政買(mǎi)單。為了改變這一現狀,水務(wù)行業(yè)開(kāi)始了逐步市場(chǎng)化的進(jìn)程。
2002年以來(lái),建設部陸續頒布相關(guān)文件,明確了市政公用設施“委托特許經(jīng)營(yíng)”的準則。也就是政府允許民營(yíng)和其他社會(huì )主體進(jìn)入到供水行業(yè)中來(lái),支付一筆轉讓款獲得一定期限內運營(yíng)管理收費權。在此期間,政府允許這些主體通過(guò)收取水費回收成本,期滿(mǎn)后再將設施無(wú)償交給政府。
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