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　　但是這樣一種模式，為一些水務(wù)公司以虧損為由推高水價(jià)埋下了根源。

　　傅濤介紹，國內的特許經(jīng)營(yíng)在一定程度上演變?yōu)楫a(chǎn)權改革，即引進(jìn)來(lái)的民營(yíng)或其他社會(huì )主體必須支付龐大的管網(wǎng)投資、維修等巨額資本性支出。而這些資本性支出恰恰是供水成本中比重最大的部分，占到供水成本的50%至60%。

　　全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)馬勒思給記者舉了一個(gè)例子。以一個(gè)百萬(wàn)人口的城市計算，其管網(wǎng)投資至少要十幾億元，而按目前的水價(jià)，自來(lái)水公司一年的營(yíng)業(yè)收入大約七八千萬(wàn)，其中毛利大概在3000萬(wàn)左右，如此計算自來(lái)水公司的毛利率接近50%是沒(méi)有問(wèn)題的。

　　但貸款十幾億，其一年的財務(wù)成本也接近4000萬(wàn)元，這樣一算公司就會(huì )虧損。馬勒思表示，“關(guān)鍵是毛利率計算方式并沒(méi)有把財務(wù)成本和管網(wǎng)前期投資計算進(jìn)去，而這塊卻是供水中最大的成本�！�

　　國內水務(wù)行業(yè)民營(yíng)龍頭企業(yè)桑德集團一位管理人士表示，供水成本中很大一部分是投資再建造的成本，包括管網(wǎng)老化修繕和新建廠(chǎng)區和設施的資金等。這部分如果都由企業(yè)來(lái)承擔，就很難保證供水這個(gè)公共性質(zhì)產(chǎn)品的低價(jià)了，所以如果政府財政能解決這個(gè)問(wèn)題，可能水價(jià)的上漲壓力就沒(méi)有那么大了。

　　成本核算

　　存在“灰色”地帶

　　雖然專(zhuān)家基本都肯定了管網(wǎng)建設上的成本壓力，但也同時(shí)認為這也成了企業(yè)漲價(jià)的一個(gè)“借口”。

　　按照1998年原國家計委和建設部制定的《城市供水價(jià)格管理辦法》規定，我國的城市供水價(jià)格由供水成本、費用、稅金，加上8%至10%的利潤構成，基本確立了利潤加成本及保本微利的基本原則。

　　中信證券水務(wù)行業(yè)分析師指出，企業(yè)不愿公開(kāi)成本的背后，主要是水務(wù)行業(yè)長(cháng)期存在的灰色地帶和成本核算不規范�！皟H以管網(wǎng)折舊年限不同，企業(yè)就可以完全將企業(yè)的財務(wù)狀況由盈利變?yōu)樘潛p�！�

　　傅濤表示，盡管管網(wǎng)占水務(wù)資產(chǎn)的比例達50%，但按不同年限如5年、15年折舊，成本差異非常大。目前定價(jià)部門(mén)對于水務(wù)公司的財務(wù)報表該如何做，并沒(méi)有統一規范，“企業(yè)可以通過(guò)折舊輕易提出幾千萬(wàn)元，在財務(wù)上做成虧損，說(shuō)是去做管網(wǎng)投資和維護了，但轉身把這幾千萬(wàn)投入房地產(chǎn)等行業(yè)�！�

　　此外，“由于自來(lái)水廠(chǎng)屬于地方，一些地方甚至將低水價(jià)作為招商引資的條件�！崩�如折舊年限、員工工資水平等都需要在《監審辦法》中明確規范。

　　記者獲得的《城市供水定價(jià)成本監審辦法(試行)(修訂稿)》里就詳細列了以下費用不能計入城市供水定價(jià)成本：如經(jīng)營(yíng)者非持續、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不合理費用；固定資產(chǎn)盤(pán)虧、報廢、毀損、閑置和出售的凈損失等。

　　“這個(gè)監審辦法本來(lái)計劃今年出臺，征求意見(jiàn)已經(jīng)好幾輪了，但是現在遭到了很多傳統水務(wù)公司的反對，他們拼命提意見(jiàn)�！备禎�表示。