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　　制定國家戰略和一攬子措施，正確地引導和調控

　　電動(dòng)車(chē)對減少石油依賴(lài)和減少排放的劃時(shí)代意義，對企業(yè)和消費者來(lái)說(shuō)都屬于“外部性”效益。在傳統汽車(chē)市場(chǎng)購銷(xiāo)兩旺的情況下，如果沒(méi)有國家能源戰略的強力引導和政府政策作為“第一推動(dòng)力”，電動(dòng)車(chē)可能會(huì )因缺乏經(jīng)濟驅動(dòng)力而自生自滅，胎死腹中。

　　美國政府為推進(jìn)插電式電動(dòng)車(chē)計劃，在短短幾個(gè)月內緊鑼密鼓地出臺了一系列強力措施。聯(lián)邦政府投入140億美元支持動(dòng)力電池、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，支持充電基礎設施建設、消費者購車(chē)補貼和政府采購。美國還設立了一個(gè)總量為250億美元的基金，以低息貸款方式支持廠(chǎng)商對節能型汽車(chē)的研發(fā)和生產(chǎn)，目標是每年汽車(chē)燃油經(jīng)濟性指標提高4%(到2020年將燃油經(jīng)濟性提高一倍，即平均6.67升/百公里)。2012年前美國聯(lián)邦政府購車(chē)中一半是插電式混合動(dòng)力汽車(chē)或電動(dòng)汽車(chē)，2015年美國道路上行駛的插電式電動(dòng)車(chē)達到100萬(wàn)輛。這一攬子計劃形成了美國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的第一推動(dòng)力。

　　幾年來(lái)，我國有關(guān)政府部門(mén)都對新能源汽車(chē)出臺了一些支持性政策，對前期的技術(shù)研發(fā)起到了積極作用。但是，產(chǎn)業(yè)化是涉及國家能源戰略、城市規劃、電力系統等諸多方面的系統工程。此時(shí)，離開(kāi)上升到國家戰略的頂層設計和具有足夠力度的一攬子規劃與措施，產(chǎn)業(yè)化不僅難以實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，而且也不足以使生產(chǎn)者和消費者產(chǎn)生應有的預期。到目前，國家未來(lái)汽車(chē)能源戰略尚不清晰，電動(dòng)車(chē)發(fā)展的戰略地位還不明朗，電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)業(yè)化路徑還不明晰，電力供應、充電基礎設施保障前景還不清楚，激勵電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和消費的政策仍若明若暗。在生產(chǎn)者和消費者沒(méi)有建立起良好預期的情況下，奧運會(huì )試運行的成功似乎已經(jīng)“完成任務(wù)”，行業(yè)協(xié)會(huì )和中介機構更加關(guān)注在傳統技術(shù)路線(xiàn)上的追趕，對電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化看法尚不統一，也不愿貿然推進(jìn)；而各個(gè)企業(yè)盡管都躍躍欲試，但實(shí)際行動(dòng)卻十分遲緩。特別是本土主力汽車(chē)及零部件企業(yè)，總體上呈現出一種“雷聲大雨點(diǎn)小”，“多觀(guān)望、慎行動(dòng)”的態(tài)勢。消費者則是期待、觀(guān)望和等待。

　　當前，應抓緊規劃未來(lái)的能源結構，制定一攬子措施，積極而有序地引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化。例如，較大幅度提高燃油稅、制定逐年提高的燃油經(jīng)濟性標準和排放標準、規劃并公告插電基礎設施跟進(jìn)步驟、電力的分配和供應前景；明確政府采購政策、初期購車(chē)經(jīng)濟激勵政策；還應及時(shí)發(fā)布電動(dòng)車(chē)相關(guān)的安全法規、技術(shù)標準、市場(chǎng)準入條件等。生產(chǎn)者和消費者只有產(chǎn)生明確的、可以接受的對未來(lái)的預期，他們才能從觀(guān)望轉向行動(dòng)。

　　加大后續技術(shù)投入，積累自主知識產(chǎn)權

　　經(jīng)過(guò)奧運會(huì )的驗證，總的判斷是，我們掌握的技術(shù)已經(jīng)達到制作“樣車(chē)”的水平。但要使其成為廣大用戶(hù)滿(mǎn)意的主流商品，無(wú)論整車(chē)還是零部件都還有大量后續開(kāi)發(fā)工作。

　　新能源汽車(chē)競爭的核心是技術(shù)的突破。政府和企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)必須聚焦于掌握核心技術(shù)，建立自主知識產(chǎn)權，并在此基礎上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。絕不應急于搶先從國外買(mǎi)進(jìn)關(guān)鍵零部件拼出幾輛汽車(chē)造勢，制造一場(chǎng)“虛熱”，打亂國家戰略全局。

　　在這樣一個(gè)重大技術(shù)突破的關(guān)鍵時(shí)刻，政府應以更大的力度支持“三縱三橫”競爭前的技術(shù)開(kāi)發(fā)，毫不放松地緊跟世界前沿技術(shù)，力爭較快地順利渡過(guò)產(chǎn)業(yè)化這一關(guān)。

　　鋰離子電池及材料是未來(lái)競爭的一個(gè)焦點(diǎn)，要持續支持動(dòng)力電池技術(shù)的研發(fā)，以鞏固和提高我國已有的領(lǐng)先地位。整車(chē)的難度在技術(shù)集成，而很多關(guān)鍵技術(shù)則在零部件。在新能源汽車(chē)起步之時(shí)，要汲取歷史教訓，特別注意對電機等關(guān)鍵零部件技術(shù)的支持，使其與整車(chē)同步發(fā)展。加大電池管理系統、機電及其控制系統、汽車(chē)操縱系統、高壓電子器件和嵌入式軟件等關(guān)鍵、共性技術(shù)支持力度，力爭突破一批核心技術(shù)、培養一批高端人才。在汽車(chē)的外部性(如安全、能耗、環(huán)保、插電接口等)領(lǐng)域制定和實(shí)施能保障社會(huì )利益的、適度先進(jìn)的技術(shù)標準，為產(chǎn)業(yè)化起步創(chuàng )造條件。插電式電動(dòng)車(chē)還有一個(gè)充電或換電池的商業(yè)模式問(wèn)題，需要在試點(diǎn)中進(jìn)行方案優(yōu)選。這些領(lǐng)域都需要政府的關(guān)注和支持。

　　回顧上世紀50年代的半導體、60年代的激光，在研發(fā)階段我們與發(fā)達國家差距相對較小，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段差距就拉大了。主要技術(shù)受制于人的狀況至今沒(méi)有完全改變�，F在我們國家和產(chǎn)業(yè)實(shí)力已今非昔比，絕不能再重復過(guò)去。