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到底是中獎?wù)叩碾[私權重要還是公眾的知情權重要?
3億多大獎、88注彩票、深藏不露的得主、版本繁多的傳言,這幾天彩票事件的進(jìn)展,給我感覺(jué)好像在看一部好萊塢式的懸疑大片,大家誰(shuí)也猜不出大獎得主,誰(shuí)都望眼欲穿,等待最后揭開(kāi)謎底。
可是,如果根據今年7月1日剛剛施行的《彩票管理條例》,恐怕大伙都要失望了。因為這個(gè)條例規定,彩票發(fā)行機構、銷(xiāo)售機構等因職務(wù)業(yè)務(wù)便利知道彩票中獎?wù)邆(gè)人信息的人,應當對中獎?wù)邆(gè)人信息予以保密。如果泄露的話(huà),主管人員和其他直接責任人員,將依法給予處分。
我理解,這個(gè)規定是在保障中獎?wù)叩碾[私權,也保護了他們的安全。俗話(huà)講,有財不外露,中了幾百萬(wàn)甚至幾個(gè)億的大獎,隨之而來(lái)的麻煩事也不少,甚至還會(huì )帶來(lái)危險。
但對公眾來(lái)說(shuō),就不是這么簡(jiǎn)單了。獎池里幾個(gè)億的獎金,都是彩民兩塊錢(qián)一注攢出來(lái)的錢(qián),這筆巨款是誰(shuí)拿著(zhù)的?怎么拿走的?對大伙應該有個(gè)交代,用法律術(shù)語(yǔ)說(shuō),這叫知情權。那么,在3.59億大獎面前,到底是中獎?wù)叩碾[私權重要?還是公眾的知情權重要呢?我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)法律專(zhuān)家張樹(shù)國的看法,他也是《彩票管理條例》的起草人之一。
記者:“面對彩民們的種種質(zhì)疑,最簡(jiǎn)單的辦法讓大獎得主現身,這無(wú)疑是證明真相的有效方式。但是面對這樣的爭議,福彩中心的回應,屢屢是拋出‘保護大獎得主的隱私權’這個(gè)擋箭牌。我手里拿的這份文件,就是今年剛公布的《彩票管理條例》, 我們看到,條例明確規定:‘彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構、彩票代銷(xiāo)者以及其他因職務(wù)或者業(yè)務(wù)便利知悉彩票中獎?wù)邆(gè)人信息的人員,應當對彩票中獎?wù)邆(gè)人信息予以保密!@當中提到的隱私權究竟如何判定?隱私權和公眾的知情權是不是會(huì )構成沖突呢?”
《彩票管理條例》起草人之一張樹(shù)國:“就彩票中獎信息問(wèn)題在國務(wù)院今年公布的彩票管理條例當中規定已經(jīng)很明確,它應該不存在什么法律上的爭議,那么個(gè)人信息從法律層面上看是什么呢?與身份權相關(guān)的比如姓名、性別、住址、電話(huà)家庭成員等,這叫做個(gè)人信息!
其實(shí)長(cháng)期以來(lái),我國彩票業(yè)似乎一直都遵循著(zhù)這樣一個(gè)約定俗成的做法。早在2007年,甘肅彩民中獎高達上億元,當地福彩部門(mén)卻安排大獎得主秘密兌走了巨獎,對此的解釋便是:為了保護大獎得主的隱私權。在當時(shí)便引發(fā)了一場(chǎng)彩票兌獎中隱私權與知情權孰重孰輕的爭論。爭論持續到《彩票管理條例》的出臺,條例制訂者們在反復權衡之下,把政策的天平傾向了前者,這到底出于哪些方面的考慮呢?
張樹(shù)國:“一個(gè)是安全,一個(gè)是和諧,把這兩個(gè)放在了很重要的位置!
作為《彩票管理條例》起草工作的參與者,張樹(shù)國告訴記者,從法律的角度來(lái)說(shuō),公眾行使知情權絕不能以犧牲別人的隱私權為代價(jià)。
但在采訪(fǎng)中,一些學(xué)者對于隱私權的保護卻提出不同的觀(guān)點(diǎn)。
“我覺(jué)得這根本不是什么個(gè)人隱私的問(wèn)題,因為個(gè)人的隱私一旦涉及到公共的利益,它就必須變成公開(kāi)的新聞報道!
中了獎的不想聲張,沒(méi)中獎的偏想知道誰(shuí)中了獎,這種沖突背后,是隱私權和知情權的博弈。其實(shí)在彩票市場(chǎng)上,這樣的爭論一直就存在,只不過(guò)這次3.6億大獎的出現,更觸動(dòng)了大家敏感的神經(jīng)。
要說(shuō)和這個(gè)話(huà)題關(guān)系最密切的還是眾多彩民,獎池里的錢(qián)是他們掏的,可能中獎的也是他們。那在他們看來(lái),彩票中獎?wù)叩纳矸菥烤箲摫C苓是公開(kāi)呢?來(lái)看看我們調查的結果。
記者:“要是你中了五百萬(wàn),你愿意讓人家知道你的身份嗎?”
市民:“肯定不愿意!
記者:“為什么呢?”
市民:“誰(shuí)愿意漏富,沒(méi)有人愿意漏富的,太高調了對吧!
市民:“這個(gè)可能不會(huì )讓他知道,你想你突然有這么多錢(qián)了,肯定找你的人很多,而且不管什么樣的人,自己的生命安全也沒(méi)了是吧!
市民:“我覺(jué)得這無(wú)所謂吧,應該是可以的!
記者:“為什么呢?”
市民:“那個(gè)知道的話(huà),就讓大家高興吧,這是挺好的事!
市民:“我愿意,我絕對愿意!
市民:“漏富怕什么,親戚朋友都沾光吧,無(wú)所謂的事!
記者在調查中發(fā)現,很多人認為必須要對獲獎?wù)叩男畔⒈C,是因為獲獎本身不應該成為獎金得主的另一種困擾。那么,獲獎?wù)弑救舜_實(shí)會(huì )受到嚴重的干擾嗎?記者聯(lián)系到了一位曾經(jīng)的彩票大獎獲得者。
這名中年人叫楊光華,2001年到2008年的7年時(shí)間,他陸續贏(yíng)得了4000多萬(wàn)元的彩票獎金。 中大獎之后,他對于媒體采訪(fǎng)并不避諱。楊光華認為,他個(gè)人中獎之后的心情,完全不是一般人想象的,并沒(méi)有 領(lǐng)來(lái)巨額現金之后就要避開(kāi)所有的公眾視線(xiàn),迅速消失的想法。
記者:“就是中完獎之后,有沒(méi)有對你的生活帶來(lái)很大的影響?”
楊光華:“我雖然中那么多次獎,但是對我自己的生活上,我沒(méi)有由于中獎了,受到其他更多的影響!
楊光華告訴記者,盡管中獎后,確實(shí)也出現過(guò)親戚朋友向他借錢(qián)的情況,但是在他看來(lái),這種情況就是在正常人也會(huì )遇到。所以中獎本身并不會(huì )對他的生活帶來(lái)困擾。
記者:“難道你現在這么多的財富真的不擔心有人瞧上您兜里的那些錢(qián)?真的不擔心嗎?”
楊光華:“我不擔心!
記者:“為什么?”
楊光華:“那么我認為這些事情都是很正常的事情,我們也沒(méi)有必要說(shuō)藏藏躲躲的,因為我們國家現在也是法治國家,發(fā)展到現在,不是像人們都想象的,你中了獎你有錢(qián)了,可能就會(huì )遭到什么其他方面的一些打擊,這方面的顧慮一般我們也沒(méi)有!
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