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　　爭取知情權的另一面是大家擔心彩票存在暗箱操作？

　　看了前面調查的結果，我覺(jué)得大家關(guān)注知情權并不是想去打聽(tīng)中獎?wù)叩降资菑埲�還是李四，而是針對彩票機構的公信力，你這個(gè)大獎到底怎么開(kāi)出來(lái)的？讓大家知道中獎?wù)呤钦l(shuí)才是讓人心服口服的第一步。

　　沒(méi)錯，就像這次3.59億大獎開(kāi)出來(lái)之后，就有不少人質(zhì)疑，一般人誰(shuí)會(huì )花176塊錢(qián)一口氣買(mǎi)88張同一個(gè)號碼的彩票，這個(gè)舉動(dòng)本身就有些不合常理�？磥�(lái)只有中獎?wù)攥F身說(shuō)法，才能打消人們的疑慮。

　　我想大伙的質(zhì)疑還有些別的原因，前些年的寶馬彩票案就曾暴露出彩票行業(yè)管理的混亂。有了這個(gè)前車(chē)之鑒，這次看到3.59億獎金也將被不明不白地拿走，大家心里就更有理由擔心了。從根本上說(shuō)，爭取知情權的另一面，還是大家害怕彩票存在暗箱操作。

　　當大獎遭遇輿論普遍質(zhì)疑時(shí)，人們質(zhì)疑得其實(shí)并非是得獎個(gè)人，而是對彩票發(fā)行部門(mén)的公信力產(chǎn)生了懷疑。公眾苦苦追尋的也并非是獲獎?wù)叩膫�(gè)人信息；而是政府需要向公眾公開(kāi)的必要信息，比如資金收入及去向等。但是當記者打開(kāi)中國福彩管理中心的官方網(wǎng)站卻發(fā)現，在這里根本找不到相關(guān)信息。公眾的知情權和獲獎?wù)叩碾[私權其實(shí)并不矛盾，但是為什么我們的知情權卻難以得到滿(mǎn)足呢？

　　《彩票管理條例》起草人之一王薛紅：“你比如公益金的使用的信息的及時(shí)和全面的公布這個(gè)方面(在條例中)是有要求的，但是具體怎么去公布，怎么去及時(shí)的達成這樣一個(gè)目標，這個(gè)應該是說(shuō)從條例來(lái)說(shuō)他沒(méi)有做到這么具體�！�

　　王薛紅，北京大學(xué)中國公益彩票事業(yè)研究所所長(cháng)，被稱(chēng)為中國彩票研究第一人，也是我國彩票條例立法的重要參與者。她認為，我國《彩票管理條例》的頒布實(shí)施，盡管為彩票事業(yè)的健康發(fā)展夯實(shí)了制度基礎，但由于還缺乏細則的配套，所以嚴謹的信息披露制度也就無(wú)從談起。而記者了解到，從2009年起，中國福利彩票發(fā)行管理中心開(kāi)始執行福利彩票銷(xiāo)售和籌集公益金的季度信息通報制度。這本是一件好事，但如今三個(gè)季度過(guò)去了，記者卻只在一篇網(wǎng)絡(luò )報道中，看到只言片語(yǔ)的幾句關(guān)于一季度信息通報的報道。而與之對比的是我國香港地區的馬會(huì )，在這里，每年十萬(wàn)元以上的項目都會(huì )詳細的對外公布。

　　王薛紅：“在信息的完整性上和信息的公開(kāi)和透明度方面都是還是離我們社會(huì )的需求還是有一定的差距的�！�

　　而除了信息公開(kāi)機制的嚴重不完善以外，王薛紅還認為，彩票監管的執行能力還遠不能滿(mǎn)足現實(shí)需求。比如，財政部作為全國彩票唯一的監管者，但在《彩票管理條例》里，對財政部的監管職能甚至沒(méi)有一個(gè)單一的章節。

　　王薛紅：“第五條講到了財政是監督管理部門(mén)，但是又同時(shí)談到了民政是作為行政主管部門(mén)，那么怎么去理解監督管理和行政主管，都是管理，那怎么去理解，我想這一條就是說(shuō)，實(shí)際上是我們目前還是在這個(gè)行業(yè)發(fā)展中所存在的一些問(wèn)題�！�

　　一些業(yè)內人士對此也表示出了擔憂(yōu)，因為真正監管福彩和體彩中心的是財政部綜合司下的彩票處，一個(gè)處級單位去監管兩個(gè)司級事業(yè)單位，而且監管手段粗放不完善，效果可想而知。而對比我國澳門(mén)地區，一個(gè)50萬(wàn)人口的城市，卻有一個(gè)200人規模的博彩局來(lái)全面管理博彩產(chǎn)業(yè)。

　　王薛紅：“這個(gè)問(wèn)題也是我這些年特別希望達成的，就跟一個(gè)夢(mèng)想一樣，我也希望中國有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機構，類(lèi)似于這種銀間會(huì )、證監會(huì )我們要成立一個(gè)這樣子的一個(gè)機構來(lái)監督管理和推動(dòng)這樣一個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展�！�

　　正是由于缺乏這樣的監管機構，使得我們的彩票發(fā)行機構兼有“運動(dòng)員”和“裁判員”的雙重身份，而如此龐大的一項公共事務(wù)，監管一旦跟不上，就好比唐僧身邊沒(méi)有神通廣大的徒弟，誰(shuí)能保證妖魔鬼怪不去吃一嘴呢？因此王薛紅認為，為了我國彩票業(yè)的長(cháng)治久安，目前急需一套完善成熟相對獨立的監管系統和行業(yè)標準予以保證。

　　王薛紅：“因為在條例里頭有明確規定，就是要推出標準，那么這些標準其實(shí)它包含了好幾個(gè)方面的，一個(gè)是技術(shù)方面的一些標準這是一個(gè)科學(xué)研發(fā)的一個(gè)過(guò)程，另外還有管理程序上的一些標準，因為它是一種安全性能的一種保證，管理上不加強這種程序上的這種規范性的話(huà)，一定會(huì )出現這種漏洞�！�