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　　李毅中：一系列政策措施將緩解中小企業(yè)貸款難

　　李毅中：延長(cháng)困難中小企業(yè)社會(huì )保險費緩繳期

　　李毅中：中國采取多項財稅政策支持中小企業(yè)

　　中新網(wǎng)10月14日電 據國家工信部網(wǎng)站消息，為應對國際金融危機，幫助中小企業(yè)克服困難，轉變發(fā)展方式，實(shí)現又好又快發(fā)展，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。近日，記者就貫徹落實(shí)文件，做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，對工業(yè)和信息化部部長(cháng)李毅中進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

　　(一)記者：國務(wù)院為什么要出臺36號文件？這個(gè)文件與過(guò)去的政策措施相比，有哪些新的內容？

　　答：去年以來(lái)，國際金融危機給我國實(shí)體經(jīng)濟帶來(lái)較大沖擊，對外向度較高和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)影響尤其嚴重。黨中央、國務(wù)院及時(shí)實(shí)施了“保增長(cháng)、擴內需、調結構、惠民生”一攬子計劃，國內經(jīng)濟企穩回升已經(jīng)明確，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也出現了積極變化。但當前經(jīng)濟回升向好的勢頭還不穩固，中小企業(yè)發(fā)展形勢依然嚴峻。為此，國務(wù)院對進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了部署，印發(fā)了這個(gè)文件。這些政策是“一攬子計劃”的重要組成部分，是針對中小企業(yè)的綜合性措施。文件充分體現了黨中央、國務(wù)院對中小企業(yè)的關(guān)心和重視，文件的出臺有利于提振中小企業(yè)戰勝困難的信心，幫助中小企業(yè)盡快走出困境。文件將解決中小企業(yè)現實(shí)困難與保持平穩較快發(fā)展、推進(jìn)結構調整結合起來(lái)，引導中小企業(yè)轉變發(fā)展方式，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競爭力。

　　在2003年施行《中小企業(yè)促進(jìn)法》、2005年出臺鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見(jiàn)(即非公經(jīng)濟36條)的基礎上，36號文件提出了進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。主要包括：完善中小企業(yè)政策法律體系；切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難；加大對中小企業(yè)的財稅扶持；加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結構調整；支持中小企業(yè)開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)；加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)；引導中小企業(yè)加強管理；加強中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導等八個(gè)方面，共29條政策意見(jiàn)。這些政策，都是針對當前中小企業(yè)面臨的突出矛盾和問(wèn)題制定的，其中：如對困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會(huì )保險費或降低費率政策執行期延長(cháng)至2010年底；為解決中小企業(yè)融資難，金融機構采取的一些體制、機制改革措施；對年應納稅所得額3萬(wàn)元以下的小型微利企業(yè)2010年減半征收所得稅；在中央預算內技術(shù)改造專(zhuān)項投資中和地方政府安排的專(zhuān)項資金中，支持中小企業(yè)技術(shù)改造；加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導社會(huì )資金支持中小企業(yè)發(fā)展；制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法等，是首次提出或著(zhù)重強調的政策點(diǎn)。

　　(二)記者：目前，貸款仍然是多數中小企業(yè)融資的首要選擇。但實(shí)際上，尤其是小企業(yè)要拿到銀行貸款非常困難。請問(wèn)，國家通過(guò)哪些政策措施，促使銀行更多地向中小企業(yè)發(fā)放貸款？

　　答：為緩解中小企業(yè)貸款難，銀行和銀監會(huì )做了大量工作，36號文件提出了一系列政策措施。在體制上要求國有商業(yè)銀行和股份制銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機構，加強和改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)；加快以中小企業(yè)為放貸主體的貸款公司、村鎮銀行、資金互助社等新型中小金融機構的發(fā)展，支持民間資本參與發(fā)起設立股份制金融機構，完善多層次中小企業(yè)金融服務(wù)體系。在鼓勵金融機構擴大對中小企業(yè)貸款上，鼓勵建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，對金融機構發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補助，對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風(fēng)險補償；完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認定辦法，通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、應收賬款、股權等方式，緩解中小企業(yè)抵質(zhì)押品不足問(wèn)題；對商業(yè)銀行實(shí)行差別化的監管政策。在完善中小企業(yè)信用擔保體系方面，加大財政支持力度，提高擔保機構的擔保能力，落實(shí)好對符合條件的擔保機構免征營(yíng)業(yè)稅、準備金提取和代償損失稅前扣除政策。