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　　◆上海李國機律師事務(wù)所、證券界著(zhù)名維權律師周愛(ài)文

　　◆濟南市人民代表大會(huì )代表、濟南市律師協(xié)會(huì )常務(wù)理事郝紀勇

　　◆北京市律師協(xié)會(huì )資本市場(chǎng)與證券法律制度專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員陶雨生律師

　　◆北京市人大常委會(huì )立法咨詢(xún)委員會(huì )特聘委員楊兆全律師

　　應按20%繳納個(gè)人所得稅

　　《證券日報》：您認為是否應該對“大小非”減持所得進(jìn)行征稅，尤其是對于自然人股東，是否有必要進(jìn)行征稅？

　　周愛(ài)文律師：關(guān)于“大小非”減持所得，我個(gè)人認為，應該征稅。根據《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第八條第九款規定，財產(chǎn)轉讓所得，是指個(gè)人轉讓有價(jià)證券、股權、建筑物、土地使用權、機器設備、車(chē)船以及其他財產(chǎn)取得的所得�？梢�(jiàn)“大小非”減持所得屬于財產(chǎn)轉讓所得；根據《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》第二條規定應納所得稅項目中，財產(chǎn)轉讓所得應該交納所得稅。而且，應該扣除合理費用后，按20%交納。

　　同時(shí)，根據《企業(yè)所得稅法》規定，轉讓財產(chǎn)所得，也應該計入企業(yè)收入，進(jìn)行納稅。

　　郝紀勇律師：我認為是必要的。對于“大小非”減持所得，法人股東計入企業(yè)所得，自然依法繳納企業(yè)所得稅。對于自然人股東而言，盡管目前減持人可以依據財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于個(gè)人轉讓股票所得繼續免征個(gè)人所得稅的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)享受免稅待遇，但對于“大小非”減持人適當征稅是有必要的。理由是適當征稅符合社會(huì )公平正義，有利于調節貧富差距，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

　　楊兆全律師：對企業(yè)的減持行為，當然要根據現有的規定征稅。對于自然人股東，根據現有規定是免稅的。不能因為減持中產(chǎn)生暴利了就征稅。如果現在改變政策，要對自然人減持征稅，那么有這么幾個(gè)問(wèn)題。

　　第一， 會(huì )造成新的不公平。早減持的不征稅，晚減持的征稅，明顯不公平。

　　第二， 是造成爭相減持。如果人們意識到政府可以有征稅的打算，大小非加速減持的意愿就會(huì )更強烈。這更會(huì )加劇市場(chǎng)的動(dòng)蕩。

　　陶雨生律師：應當對“大小非”減持所得進(jìn)行征稅。從目前的立法來(lái)看，對自然人股東減持“大小非”征收個(gè)人所得稅在邏輯上是講的通的。

　　《個(gè)人所得稅法》第二條明確規定財產(chǎn)轉讓所得應當征收個(gè)人所得稅《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第五條明確規定財產(chǎn)轉讓所得包括轉讓有價(jià)證券、股權的所得。減持“大小非”所得屬于個(gè)人的應稅所得，應當繳納個(gè)人所得稅。1998年《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人轉讓股票所得繼續暫免征收個(gè)人所得稅的通知》關(guān)于轉讓上市公司股票取得的所得繼續暫免征收個(gè)人所得稅的規定，特別強調是為了配合企業(yè)改制。當時(shí)“大小非”解禁的問(wèn)題并未凸顯出來(lái)，而且免征個(gè)人所得稅主要針對二級市場(chǎng)。但“大小非”解禁的是限售股，與二級市場(chǎng)自由流通的股票有本質(zhì)的不同。因此，針對“大小非”解禁，不應適用該規定。