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　　浙江：“還沒(méi)有什么動(dòng)靜”

　　“實(shí)際上，我們這里事業(yè)單位養老保險改革還沒(méi)有什么動(dòng)靜。省里不動(dòng)，地方也不會(huì )動(dòng)；一旦省里動(dòng)起來(lái)，我們肯定會(huì )動(dòng)起來(lái)�！闭憬�省寧波市人事部門(mén)有關(guān)人士在10月19日告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

　　此前有媒體報道稱(chēng)，浙江省政府已經(jīng)出臺了事業(yè)單位養老保險改革試點(diǎn)框架，其中基本養老金的發(fā)放將按照參加工作時(shí)間和退休時(shí)間，采取區別對待政策。此外，該省6月份出臺的方案規定，除參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位外，其他事業(yè)單位均納入事業(yè)單位養老保險制度改革范圍。其中的配套措施還明確表示，事業(yè)單位基本養老保險基金將單獨建賬，與企業(yè)職工基本養老保險基金分別管理使用。

　　然而，浙江省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳辦公室副主任辛忠權對此卻予以否認�！澳壳�，浙江省沒(méi)有啟動(dòng)事業(yè)單位養老金制度改革試點(diǎn)，也沒(méi)有出臺任何相關(guān)政策或方案。有許多方案仍在研究與論證之中，等待省政府決策。有關(guān)‘改革試點(diǎn)的框架已經(jīng)出來(lái)’的報道，并不屬實(shí)�！毙林覚喔嬖V《中國經(jīng)濟周刊》。

　　作為試點(diǎn)省份之一的浙江省相關(guān)負責人，全國人大代表、浙江勞動(dòng)和社會(huì )保障廳廳長(cháng)陳小恩在今年全國兩會(huì )期間接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，養老保險體制改革是個(gè)系統工程，要一步步推進(jìn)。浙江省勞動(dòng)保障部門(mén)正按照國家要求抓緊進(jìn)行制度的研究和設計。這項改革制度出臺后，將遵循“老人老辦法、新人新制度、中人搞好平衡過(guò)渡”的原則實(shí)施。

　　據辛忠權介紹，去年6月，浙江省政府出臺了《關(guān)于建立健全覆蓋城鄉居民養老保障制度的意見(jiàn)》。其中提出，在事業(yè)單位分類(lèi)改革的同時(shí)，除參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位外，其他事業(yè)單位納入事業(yè)單位養老保險制度改革范圍；基本養老保險費由單位和個(gè)人共同負擔；同時(shí)建立多層次的養老保險體系，事業(yè)單位在參加基本養老保險的基礎上，應建立工作人員職業(yè)年金制度。

　　對于何時(shí)能夠啟動(dòng)“改革試點(diǎn)”，辛忠權表示，這個(gè)話(huà)題比較敏感，只能“無(wú)可奉告”。至于年內能否實(shí)施，現在還不好說(shuō)。

　　山西：先改事業(yè)單位分類(lèi)

　　8月底，《中國經(jīng)濟周刊》記者赴山西省人力資源與社會(huì )保障廳，采訪(fǎng)該廳養老保險處處長(cháng)鄭其芳。得知記者的采訪(fǎng)意圖，鄭處長(cháng)面露難色，表示關(guān)于“事業(yè)單位養老保險制度改革”的話(huà)題頗為敏感，要請示廳領(lǐng)導才可答復。幾分鐘后，鄭處長(cháng)婉拒了記者采訪(fǎng)。

　　“我們在等待部里的指示，也在留意其他省市試點(diǎn)的情況，山西可以說(shuō)是在觀(guān)望中行進(jìn)，細節情況我真的不便講�！痹谟浾叩囊辉僮穯�(wèn)下，鄭處長(cháng)用簡(jiǎn)短的幾句話(huà)對相關(guān)情況作了回應。

　　記者隨后試圖通過(guò)其他途徑獲知相關(guān)情況，但還是難覓個(gè)中細節。

　　山西省人力資源與社會(huì )保障廳一位工作人員表示：“改革進(jìn)展情況對媒體保密，一來(lái)是吸取廣東的教訓，避免媒體炒作帶來(lái)負面效應；二是，今年6月山西省機構改革，人事廳與勞動(dòng)廳剛剛合并，新組建的人力資源與社會(huì )保障廳許多工作還沒(méi)有捋順，可能進(jìn)展確實(shí)不大�！�

　　是“事關(guān)機密”還是“進(jìn)展緩慢”？記者不得而知。針對同一話(huà)題，太原市勞動(dòng)局養老保險處楊小姐顯得很坦然，她表示：“事業(yè)單位養老保險改革還沒(méi)見(jiàn)動(dòng)靜，現在馬上要進(jìn)行機構合并(注：太原市勞動(dòng)與人事部門(mén)的合并)，這是當前最重要的工作�！�

　　山西省社科院政法所原所長(cháng)楚刃個(gè)人認為：“可能現在省里還停留在調研階段。當然，推出試點(diǎn)改革方案是慎之又慎的事情，山西不帶頭‘冒進(jìn)’，在等待、觀(guān)望中擇機推出是有道理的，因為率先推出或許會(huì )在全省甚至全國產(chǎn)生很大震動(dòng)，會(huì )給山西帶來(lái)壓力�！�

　　“事業(yè)單位養老保險制度改革只是事業(yè)單位改革的一部分，只要事業(yè)單位改革到位，養老保險的環(huán)節就會(huì )迎刃而解�！背�刃表示。

　　今年61歲的楚刃曾長(cháng)期研究事業(yè)單位改革相關(guān)問(wèn)題。他的印象中，上世紀末就曾參加過(guò)山西省編辦組織的“事業(yè)單位改革”討論會(huì )，但后來(lái)進(jìn)展緩慢，一度擱置。2004年后，事業(yè)單位改革再度提上日程，其中山西社科院、農科院等單位就是當時(shí)的試點(diǎn)。2006年，中央機構編制委員會(huì )辦公室首次將山西確定為事業(yè)單位分類(lèi)改革試點(diǎn)省。

　　今年4月27日，標志著(zhù)山西省事業(yè)單位分類(lèi)改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)的“事業(yè)單位分類(lèi)改革電視電話(huà)會(huì )議”，在經(jīng)過(guò)近3年的前期籌備終于拉開(kāi)大幕。

　　山西省委常委、常務(wù)副省長(cháng)、省機構編制委員會(huì )副主任申聯(lián)彬在會(huì )上強調，要同步推進(jìn)養老保險、人事制度、財政投入等相關(guān)配套改革。

　　“按照事業(yè)單位的職能劃分，將事業(yè)單位分為承擔行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的和從事公益服務(wù)的三個(gè)類(lèi)型，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的原則，通過(guò)調整、剝離、轉移等方式，對不同類(lèi)別事業(yè)單位實(shí)施不同的改革�！鄙轿魇�機構編制委員會(huì )辦公室工作人員告訴記者。

　　此前，《山西省事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施辦法》已正式出臺，首次設崗核定總量，按照編制數確定崗位總量。

　　楚刃所長(cháng)認為：“只有實(shí)行這樣的改革，才能使真正的事業(yè)單位更加明朗，不僅節省了財力、提高了效能，也保障了事業(yè)單位人員的利益，其中養老保險就是重要一項�！�

　　6月2日，太原市事業(yè)單位分類(lèi)改革在全省率先啟動(dòng)。記者獲悉，在未來(lái)的一年半時(shí)間內，太原市將對3425個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行“撤銷(xiāo)、合并、轉企”等分類(lèi)改革，改革涉及87851人。相關(guān)的養老保險、工資等配套改革，最晚在2010年年底前完成。

　　山西省社科院副院長(cháng)賈桂梓在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“當前大家最關(guān)心的是事業(yè)單位的分類(lèi)改革，對養老保險制度的改革還沒(méi)有太在意�！�

　　記者隨后采訪(fǎng)了山西省教委、山西省人民醫院等多個(gè)單位人事部門(mén)負責人，各方均對“事業(yè)單位養老保險制度改革”表示“不知情”。

　　重慶：尚未實(shí)質(zhì)啟動(dòng)

　　日前，在記者聯(lián)系重慶市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行采訪(fǎng)時(shí)，相關(guān)人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，目前，重慶市的事業(yè)單位養老保險制度改革試點(diǎn)還沒(méi)有啟動(dòng)，有關(guān)改革方案正在論證和調研中，不便接受采訪(fǎng)。

　　“基于我個(gè)人所面臨的狀況，我并不希望重慶作為試點(diǎn)。因為比我早退休一年的老師，享受的待遇跟我們有著(zhù)天壤之別，這就讓人難以接受。而國家的政策又不能違背，這無(wú)形中形成了矛盾，這是急需解決的�！敝貞c三峽學(xué)院一位臨近退休的黃教授在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)“吐露心聲”。

　　黃教授建議，“要解決這一矛盾，需要政府出臺一種過(guò)渡性政策，改變這種落差，設置三到五年的過(guò)渡期，讓事業(yè)單位的工作人員心中也有準備去迎接這種新的政策措施�！�

　　“我國只針對事業(yè)單位養老保險進(jìn)行改革，是讓許多人不能接受的，尤其是‘知識界’更不能接受。為什么機關(guān)公務(wù)員的養老保險不改革？希望政府部門(mén)盡快拿出公平、合理的改革措施�！秉S教授對此顯得“憤憤不平”。

　　同時(shí)，黃教授表示，“從長(cháng)遠的和社會(huì )可持續發(fā)展的角度來(lái)看，應該支持這個(gè)改革方案。政府能做出這一決定，表明中央已經(jīng)清楚的認識到我國社會(huì )養老保險制度急需改革�！�

　　據了解，重慶市多數事業(yè)單位的工作人員認為，改革是有必要的，但改革不能搞一刀切，應該循序漸進(jìn)，有計劃、有步驟地進(jìn)行，而且要充分調研。

　　也有人提議，如果改革方案能大幅提高企業(yè)養老金，來(lái)實(shí)現與行政事業(yè)單位退休養老金逐步并軌，是最好不過(guò)的。這既不會(huì )觸動(dòng)事業(yè)單位人員的利益，也體現了社會(huì )分配的公平與公正。(記者汪孝宗、韓文 曾娟 廣東、上海、浙江、山西、重慶報道)