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　　三、加快發(fā)展現代農業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎

　　(九)切實(shí)加強糧食生產(chǎn)。確�？诩Z產(chǎn)銷(xiāo)平衡，努力提高糧食自給率。實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，穩定糧食播種面積。加大土地整理和中低產(chǎn)田改造力度，加強農業(yè)基礎設施建設，積極推廣良種良法，建成一批水稻、玉米和冬種馬鈴薯等優(yōu)勢產(chǎn)區。落實(shí)國家新增糧食生產(chǎn)能力政策，建立促進(jìn)糧食增產(chǎn)增效的長(cháng)效機制，落實(shí)對產(chǎn)糧大縣的支持政策，切實(shí)保障種糧農民的合理收益。加強糧食流通設施建設和維修改造，發(fā)展區域性糧食現代物流。建立糧食應急加工和供應體系，進(jìn)一步完善糧食儲備體系。

　　(十)大力發(fā)展特色農業(yè)。發(fā)揮特色農業(yè)資源優(yōu)勢，積極開(kāi)發(fā)名特優(yōu)新農產(chǎn)品，建設成為我國亞熱帶農產(chǎn)品重要產(chǎn)區。穩定和合理調控甘蔗種植面積，完善制糖企業(yè)與蔗農利益共享、風(fēng)險共擔機制。加強甘蔗良種研發(fā)、繁育和推廣，支持主產(chǎn)縣(市、區)改善生產(chǎn)條件，穩步推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機械化，提高單產(chǎn)水平和含糖率。在繼續發(fā)展桑蠶、亞熱帶水果、木薯生產(chǎn)的同時(shí)，著(zhù)力加強加工儲運能力建設，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固和提高在全國的領(lǐng)先地位。加大對甘蔗、桑蠶等優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展的支持力度。充分利用山地資源，因地制宜發(fā)展速豐林、經(jīng)濟林、木本油料、花卉和林木種苗產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農業(yè)和觀(guān)光農業(yè)。積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展奶水牛和草食畜禽，支持水產(chǎn)健康養殖池塘標準化改造，擴大對蝦、羅非魚(yú)、珍珠等優(yōu)勢產(chǎn)品養殖規模。支持建設北海國家農業(yè)科技園區。完善動(dòng)植物防疫體系，建設邊境重大動(dòng)物疫病防控阻截帶。充分發(fā)揮廣西農墾的龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　(十一)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。圍繞富民、強縣、奔小康目標，積極發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農民收入。以特色農產(chǎn)品加工和優(yōu)勢資源型工業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展與大中城市、大型企業(yè)集團相配套的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作，打造一批工業(yè)強縣。鼓勵城市工商企業(yè)到農村建設原料生產(chǎn)和加工基地，合理布局建設工業(yè)集中區，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向縣域流動(dòng)。推進(jìn)縣域企業(yè)重組改造，培育壯大鄉鎮企業(yè)，積極發(fā)展農村商貿、物流、旅游等服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持在農產(chǎn)品主產(chǎn)區建立較為完備的加工體系，運用財政貼息、補助等辦法支持發(fā)展龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。加快發(fā)展縣城和重點(diǎn)鎮，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，進(jìn)一步放寬中小城市落戶(hù)條件，使在城鎮穩定就業(yè)和居住的農民有序轉變?yōu)槌擎偩用�。試行自治區直管縣財政管理體制，增強縣級財政統籌能力。

　　(十二)加強農村基礎設施和公共服務(wù)能力建設。把基礎設施建設和公共服務(wù)的重點(diǎn)放在農村，切實(shí)改善農村生產(chǎn)生活條件。加強小型農田水利建設，加快灌區配套改造，擴大農田有效灌溉面積。實(shí)施農村飲水安全工程，提高鄉村自來(lái)水普及率。加快縣鄉公路建設，推進(jìn)農村公路鄉鎮“通暢”和鄉村“通達”工程，開(kāi)展建制村通瀝青(水泥)路建設試點(diǎn)，提高路網(wǎng)密度和縣鄉村屯通達率。建設農村戶(hù)用沼氣池、農村沼氣鄉村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、大中型沼氣工程、養殖小區和聯(lián)戶(hù)沼氣工程等項目。加快農村電氣化縣和小水電代燃料工程建設，完善農村電網(wǎng)。把華僑農林場(chǎng)、農墾、國營(yíng)林場(chǎng)的基礎設施建設逐步納入地方規劃。推動(dòng)醫療衛生、教育培訓、農業(yè)科技、新聞出版、廣播電視、體育健身等公共服務(wù)向農村延伸。積極開(kāi)展擴大農村危房改造試點(diǎn)。對中央投資安排河池、百色的公益性建設項目，適當減少市級配套資金。

　　(十三)深化農村改革。穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全嚴格規范的農村土地管理制度，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權，保持現有土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變。按照依法、自愿、有償的原則，允許農民采用多種方式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)流轉服務(wù)市場(chǎng)。嚴格宅基地管理，依法保障農戶(hù)宅基地用益物權。建立現代農村金融制度。開(kāi)展省級農村信用聯(lián)社改革試點(diǎn)，在保持農村信用社縣級法人地位穩定的前提下加快組建農村商業(yè)銀行。培育發(fā)展村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融機構，建立健全農民小額信用貸款和農戶(hù)聯(lián)保貸款制度。加快農村信用擔保體系建設，增加農村有效擔保物種類(lèi)，允許有條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作。擴大郵政儲蓄銀行涉農服務(wù)范圍，加大對“三農”的信貸支持力度。探索建立農業(yè)貸款風(fēng)險損失補償機制。推進(jìn)集體林權制度改革，用5年左右時(shí)間基本完成明晰產(chǎn)權、承包到戶(hù)的改革任務(wù)。推進(jìn)以工促農、以城帶鄉機制建設。按照體制融入地方、管理融入社會(huì )、經(jīng)濟融入市場(chǎng)的方向，推進(jìn)華僑農林場(chǎng)改革發(fā)展，當前要重點(diǎn)加快道路、供水、供電等基礎設施建設。

　　四、堅持工業(yè)化主導方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

　　(十四)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)利用方式，堅持走新型工業(yè)化道路，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變。大力發(fā)展以鋁為主的有色金屬、經(jīng)濟型轎車(chē)為重點(diǎn)的汽車(chē)、制糖為主的食品、煉油為主的石化、鋼鐵為主的冶金、工程機械為主的機械制造等支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸，打造知名品牌，建設全國重要的糖業(yè)、有色金屬、石化、鋼鐵基地。加快發(fā)展建材、造紙、修造船、繭絲綢、服裝、木材加工、林產(chǎn)化工、醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規模，提升產(chǎn)業(yè)層次。發(fā)展以壯藥為重點(diǎn)的民族醫藥產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)行業(yè)結構調整，淘汰冶金、造紙、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能。鼓勵大型企業(yè)集團聯(lián)合重組，加快培育一批銷(xiāo)售收入超百億元的企業(yè)。支持建設糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范省區，完善國家與地方兩級食糖儲備調控機制，研究把甘蔗生產(chǎn)燃料乙醇列入中央財政生物能源和生物化工非糧引導獎勵專(zhuān)項資金支持范圍。對柳州、桂林、南寧、梧州、玉林老工業(yè)基地城市的國有企業(yè)，在處置不良資產(chǎn)、技術(shù)改造升級方面比照實(shí)施振興東北地區等老工業(yè)基地政策。適當降低工業(yè)用地最低價(jià)格標準，支持現有礦山深部和外圍找礦工作。當前，要認真實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，繼續實(shí)施農機具購置補貼政策，落實(shí)汽車(chē)、摩托車(chē)和家電下鄉，以及技改貼息、稅收優(yōu)惠、重要工業(yè)品儲備、增發(fā)企業(yè)債券等政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　(十五)加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。立足現有基礎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。建設以南寧、北海為主體的北部灣經(jīng)濟區高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)南寧生物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設，支持桂林、柳州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展生物、新材料、新能源、電子信息、海洋等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設。建設中國-東盟科技合作與技術(shù)轉移平臺、西南瀕危藥材資源開(kāi)發(fā)國家工程實(shí)驗室、國家非糧生物質(zhì)能源工程技術(shù)研究中心。加強中小企業(yè)科技孵化平臺和技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設。建設重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺，開(kāi)展重要技術(shù)標準研究。

　　(十六)提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。加強科技攻關(guān)，加大研發(fā)投入，構筑人才高地，整合創(chuàng )新資源，打造一批創(chuàng )新型企業(yè)。圍繞現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新和集成創(chuàng )新，鼓勵原始創(chuàng )新，加快創(chuàng )新成果轉化。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程。加大對科技研發(fā)和技改貼息投入力度，建立科技創(chuàng )新風(fēng)險投資機制。強化企業(yè)在自主創(chuàng )新中的主體地位，加快建設一批企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程實(shí)驗室和中試基地，引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。積極培養高素質(zhì)的科技創(chuàng )新人才，大力引進(jìn)國內外領(lǐng)軍人才，加強大企業(yè)博士后工作站建設。加快培育有利于企業(yè)家成長(cháng)的良好環(huán)境。整合企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng )新資源，形成科技創(chuàng )新的強大合力。在優(yōu)勢領(lǐng)域培育壯大一批創(chuàng )新型企業(yè)。

　　(十七)加強工業(yè)園區建設。根據區域發(fā)展總體戰略，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區布局。鼓勵多種投資主體參與園區基礎設施建設，增強園區產(chǎn)業(yè)配套和商務(wù)服務(wù)、物流配送等綜合服務(wù)能力，完善生活配套設施，創(chuàng )新人才引進(jìn)和園區管理體制，搭建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺。提高園區土地集約利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)向工業(yè)園區集聚，引導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)進(jìn)入園區，努力做強做優(yōu)工業(yè)園區。支持和推動(dòng)欽州港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、北海鐵山港工業(yè)區、柳州陽(yáng)和工業(yè)園區、防城港企沙工業(yè)區、玉林玉柴工業(yè)園等重點(diǎn)園區發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級。支持柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等符合條件的高新技術(shù)園區升格為國家級園區。