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　　九、加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平

　　(三十二)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩步發(fā)展普通高中教育，積極發(fā)展高等教育，逐步縮小與全國教育平均水平的差距。完善農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，加大農村教師培訓力度，推進(jìn)農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師周轉房建設。建設一批鄉鎮示范幼兒園。加強職業(yè)院�；�礎能力建設，擴大對特殊困難地區的招生規模。提高高中階段毛入學(xué)率。在高等院校設置、招生和生源計劃、重點(diǎn)學(xué)科建設等方面加大支持力度。繼續通過(guò)“省部共建”、對口支援等多種形式幫助地方高校提升辦學(xué)水平。大力發(fā)展民族教育事業(yè)，加強民族團結教育。落實(shí)扶持政策，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加強國際教育交流與合作，面向東南亞擴大來(lái)華留學(xué)生規模。

　　(三十三)加快發(fā)展城鄉醫療衛生事業(yè)。加快建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)的目標。推進(jìn)縣、鄉、村三級醫療衛生服務(wù)機構建設。加強基層衛生人員培訓，重點(diǎn)培養少數民族聚居地區鄉村醫生。實(shí)施城市社區居民健康保障工程，扶持欠發(fā)達地區建立健全城市社區衛生服務(wù)體系。完善公共衛生體系，加強衛生監督機構、疾病預防控制實(shí)驗室和應急醫療救治能力建設。加強艾滋病防治，加大結核病、乙型肝炎等重大疾病防控力度。加強賀州、來(lái)賓、崇左、貴港、防城港等新設地級市醫療衛生機構以及桂林、北海等旅游城市綜合性醫院和專(zhuān)科醫院建設。加強食品藥品監管能力建設，完善檢驗監測體系，建設食品藥品質(zhì)量安全追溯體系和基本藥物質(zhì)量安全保障體系，推進(jìn)南寧中國-東盟食品藥品安全檢驗檢測中心建設，建立農村集體聚餐食品安全監管機制。促進(jìn)中醫藥和民族醫藥事業(yè)發(fā)展，實(shí)施壯瑤醫藥振興計劃，建立質(zhì)量標準體系。推動(dòng)廣西藥用植物園升級改造，建設中國-東盟傳統醫藥科技文化合作交流中心。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平。繼續實(shí)施農村獨生子女戶(hù)和雙女戶(hù)長(cháng)效節育措施獎勵制度。加快基層計劃生育服務(wù)體系建設，加強婚前和孕前優(yōu)生健康指導，開(kāi)展地中海貧血篩查，降低出生缺陷和先天性殘疾發(fā)病率。實(shí)施母嬰安康工程，實(shí)行農村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。

　　(三十四)大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快公共文化基礎設施建設，推進(jìn)文化信息資源共享，加強鄉鎮和社區文化服務(wù)能力建設，建立健全公共文化服務(wù)運行保障機制。深入挖掘民族文化資源，加強民族歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，加大對歷史文化名城、名鎮名村、風(fēng)景名勝區和民族特色村鎮保護利用的扶持力度。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設中國-東盟文化產(chǎn)品物流園區、中國-東盟文化產(chǎn)業(yè)人才培養基地。支持廣西出版物市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)監管平臺、掃黃打非設施、出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò )體系建設。支持廣西少數民族文字挖掘、整理、出版，加快少數民族語(yǔ)言文字出版數字資源整合和排版制版技術(shù)開(kāi)發(fā)。加快實(shí)施廣播電視村村通工程，加大西新工程實(shí)施力度。加強壯語(yǔ)廣播影視節目譯制制作，擴大播出覆蓋面。實(shí)施農村電影數字化放映工程。加快邊境地區全民健身和紅水河流域民族體育設施建設，加強少數民族傳統體育保護和傳承，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

　　(三十五)完善就業(yè)和社會(huì )保障制度。完善覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障制度。加強面向城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系及信息網(wǎng)絡(luò )建設，開(kāi)展職業(yè)技能培訓。積極培育新型農民，提高農村勞動(dòng)力技能，加強與廣東等沿海發(fā)達省市及東盟國家的勞務(wù)合作，擴大勞務(wù)輸出規模。開(kāi)拓勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，采取小額貸款、技能培訓、工商扶持等措施鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，在信貸、工商登記等方面加大對自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)的支持力度。擴大社會(huì )保障城鄉覆蓋面，重點(diǎn)解決非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農民工、被征地農民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保問(wèn)題。開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險改革試點(diǎn)，加強農村五保供養服務(wù)設施建設。完善適合農民工特點(diǎn)的養老、醫療、工傷等社會(huì )保障政策。統籌解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的醫療保障問(wèn)題。完善城鄉居民最低生活保障制度，實(shí)現應保盡保。加強流浪未成年人保護、兒童福利、殘疾人、養老、優(yōu)撫安置服務(wù)設施建設。加大城鎮經(jīng)濟適用住房、廉租住房建設力度。修繕邊境烈士陵園。健全各級救災物資儲備體系，推進(jìn)南寧救災物資儲備庫、災害監測預警網(wǎng)絡(luò )、衛星減災區域分中心和減災工程設施建設，支持國際人道主義緊急救援廣西園區建設。加強公安、司法系統執法能力建設，切實(shí)維護社會(huì )穩定。

　　十、深化改革開(kāi)放合作，增強發(fā)展活力動(dòng)力

　　(三十六)創(chuàng )新體制機制。堅持把深化改革作為促進(jìn)發(fā)展的根本動(dòng)力，消除體制機制障礙，激發(fā)創(chuàng )造活力。深化行政管理體制改革，轉變政府職能，優(yōu)化組織結構，創(chuàng )新管理和服務(wù)方式。加大國有企業(yè)改革力度，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開(kāi)。采取多種有效方式，推進(jìn)國有資本、民營(yíng)資本和外資的融合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。鼓勵中央企業(yè)參與地方企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有競爭力的大企業(yè)集團。推動(dòng)電力等壟斷行業(yè)改革，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，落實(shí)放寬市場(chǎng)準入的各項政策，支持非公有制企業(yè)進(jìn)入基礎設施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域。規范發(fā)展民間金融機構，依法拓展直接融資方式。加快投資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資決策自主權。規范發(fā)展土地市場(chǎng)，完善國有土地使用權出讓制度，建立工業(yè)用地集約利用機制。建立統一規范的人力資源市場(chǎng)。完善和進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)權交易、技術(shù)轉讓市場(chǎng)。

　　(三十七)構建開(kāi)放型經(jīng)濟。擴大對外貿易規模，提高利用外資水平，實(shí)施“走出去”戰略。優(yōu)化進(jìn)出口結構，重點(diǎn)支持優(yōu)勢產(chǎn)品擴大出口，重點(diǎn)開(kāi)拓東盟市場(chǎng)，積極拓展歐美、日韓、中東和俄羅斯市場(chǎng)，加大國內短缺能源、原材料進(jìn)口。創(chuàng )新利用外資方式，吸引外商投資特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大基礎設施、教育衛生、生態(tài)環(huán)保、扶貧開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域利用外資規模。推動(dòng)企業(yè)在國外建立資源開(kāi)發(fā)和農產(chǎn)品加工基地，開(kāi)展境外資源合作開(kāi)發(fā)、工程承包、勞務(wù)合作、合作辦廠(chǎng)。加大對開(kāi)放型經(jīng)濟的政策支持力度。加快建設柳州國家汽車(chē)及零部件出口基地、桂林國家科技興貿創(chuàng )新基地，推進(jìn)南寧和欽州加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地建設。支持有條件的地方設立海關(guān)特殊監管區域，加快推進(jìn)欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區和南寧保稅物流中心建設。擴大防城港、欽州、北海港口岸和邊地貿口岸對外開(kāi)放范圍，將欽州保稅港區列為整車(chē)進(jìn)口口岸。推進(jìn)中越邊境跨境運輸和口岸通關(guān)便利化。在有條件的口岸探索建立跨境經(jīng)濟合作區和進(jìn)口資源加工區。開(kāi)展與東盟、港澳地區貨物貿易人民幣結算試點(diǎn)，擴大邊貿中央財政轉移支付資金規模，國家級邊境經(jīng)濟合作區享受?chē)�家級�?jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大國家對口岸建設資金的補助力度。

　　(三十八)深化區域合作。全方位、多領(lǐng)域拓展區域合作空間。充分利用中國-東盟自由貿易區平臺，推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟合作與大湄公河次區域合作，深化與港澳臺合作，加強與國內其他區域合作。繼續辦好中國-東盟博覽會(huì )及商務(wù)與投資峰會(huì )、泛北部灣經(jīng)濟合作論壇。設立中國-東盟合作辦事機構，發(fā)展面向東盟的商務(wù)總部經(jīng)濟。在南寧建設中國-東盟現代農業(yè)科技合作園區。深度參與大湄公河次區域合作，推動(dòng)有關(guān)合作項目納入合作框架。進(jìn)一步加大對泛北部灣經(jīng)濟合作的支持力度，推動(dòng)合作平臺和機制建設，構建南寧-新加坡經(jīng)濟走廊。推進(jìn)中越“昆明-老街-河內-海防-廣寧”、“南寧-諒山-河內-海防-廣寧”經(jīng)濟走廊和環(huán)北部灣經(jīng)濟圈(“兩廊一圈”)合作，實(shí)施交通、能源、旅游、農業(yè)等領(lǐng)域的一批重點(diǎn)合作項目。加快建設海峽兩岸(廣西玉林)農業(yè)合作試驗區。積極參與泛珠三角區域合作，加強與長(cháng)三角、環(huán)渤海等區域合作。

　　十一、加強組織領(lǐng)導，切實(shí)落實(shí)各項保障措施

　　(三十九)做好指導協(xié)調和實(shí)施工作。廣西壯族自治區人民政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，明確工作責任，制定實(shí)施措施，加強與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，全面落實(shí)各項工作任務(wù)。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)的精神，提出本部門(mén)支持廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的具體政策措施，完善相關(guān)規劃。要加大中央財政轉移支付資金、中央預算內投資對廣西的投入力度，落實(shí)和完善相關(guān)稅收政策。要加強對意見(jiàn)實(shí)施的指導，深入調查研究，及時(shí)總結經(jīng)驗，幫助解決實(shí)際工作中出現的問(wèn)題。

　　(四十)做好跟蹤檢查工作。國家發(fā)展和改革委員會(huì )要會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好與相關(guān)規劃的銜接協(xié)調，督促檢查重大項目、重大政策落實(shí)工作，跟蹤分析本意見(jiàn)實(shí)施情況，重大問(wèn)題及時(shí)向國務(wù)院報告。

　　促進(jìn)廣西經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，事關(guān)民族團結、邊疆穩定和區域協(xié)調發(fā)展大局。要堅定信心，抓住機遇，銳意進(jìn)取，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)廣西在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現新跨越。

　　國務(wù)院

　　二○○九年十二月七日