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　　七、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，支持特殊類(lèi)型地區加快發(fā)展

　　(二十六)加快大石山區脫貧致富步伐。桂西大石山區是集中連片貧困地區，也是少數民族聚居地區，是扶貧攻堅主戰場(chǎng)。要瞄準交通運輸基礎薄弱、文化水平較低、農業(yè)生產(chǎn)條件落后等基本制約因素，堅持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)模式，加大政策支持力度，到2020年基本消除絕對貧困現象。繼續采取行之有效的“大會(huì )戰”方式，規定時(shí)限、集中財力人力物力，開(kāi)展公路、水利等基礎設施建設，突破瓶頸制約。開(kāi)展教育扶貧試點(diǎn)，立足提高人的素質(zhì)和就業(yè)技能，把加大教育投入與勞務(wù)經(jīng)濟相結合，加快勞動(dòng)力跨區域就業(yè)轉移。加大整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、易地扶貧搬遷、以工代賑等扶貧開(kāi)發(fā)力度，切實(shí)改善困難群眾生產(chǎn)生活條件。積極穩妥開(kāi)展貧困村互助資金試點(diǎn)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及民族特需商品生產(chǎn)，增加群眾收入。支持生態(tài)嚴重退化區域實(shí)施生態(tài)移民，搞好異地搬遷安置地配套設施建設。加快少數民族村寨連片木屋防火整治以及村莊整治，大力改善大石山區教育、醫療、文化基本公共服務(wù)。創(chuàng )新對口支援方式，加大對口幫扶力度，鼓勵東部發(fā)達省市和有條件的企業(yè)定點(diǎn)幫扶大石山區脫貧致富。加大對人口較少民族的扶持力度。

　　(二十七)推進(jìn)邊境地區加快發(fā)展。加大對邊境8縣(市、區)支持力度，大力實(shí)施“興邊富民行動(dòng)”計劃，建設經(jīng)濟繁榮、生活寬裕、設施配套、邊防鞏固的新邊疆。加強邊境基礎設施建設，改善居民生產(chǎn)生活條件，提高邊境口岸城鎮建設水平，樹(shù)立國界新形象。推進(jìn)邊境地區農村危房改造試點(diǎn)，加快鄉村公路、飲水安全、農村電網(wǎng)、中小學(xué)校舍、衛生院(室)、廣播電視、文化站、郵政所等建設。加快中越邊境地區水利設施建設，加強國境界河治理。加大對邊境地區發(fā)展的政策扶持力度，大力發(fā)展特色產(chǎn)品生產(chǎn)和邊境貿易。對承擔守邊任務(wù)的邊民給予一定補助。制定和落實(shí)受陸地勘界影響邊民生產(chǎn)生活的有關(guān)扶持政策，扶持受北部灣海域劃界影響的漁民轉產(chǎn)轉業(yè)。

　　(二十八)切實(shí)改善庫區礦區生產(chǎn)生活條件。落實(shí)大中型水利水電工程移民安置和后期扶持政策，在解決遺留問(wèn)題的基礎上，建立水庫移民共享發(fā)展成果、逐步走向富裕的長(cháng)效機制。采取調整概算、調整電價(jià)、業(yè)主幫扶、中央和地方扶持等多種方式籌集資金，用于解決庫區移民長(cháng)遠生計問(wèn)題。加大庫區基礎設施建設和公共服務(wù)投入，抓緊解決飲水難、行路難、上學(xué)難、就醫難、用電難等突出問(wèn)題。積極推進(jìn)教育扶貧工作，全面落實(shí)庫區移民適齡兒童義務(wù)教育階段免學(xué)雜費、免費提供教科書(shū)、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費政策，探索教育移民新模式。扶持庫區發(fā)展礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟林、畜牧水產(chǎn)養殖、旅游等特色產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展大中型水利水電工程受益地區對淹沒(méi)地區的對口幫扶，協(xié)調解決跨省(區)庫區移民遺留問(wèn)題。探索建立在政府引導協(xié)調下，業(yè)主、移民、社會(huì )多方參與的庫區經(jīng)濟發(fā)展新體制。加強礦區環(huán)境治理和土地復墾，加強重特大安全生產(chǎn)事故隱患整治，支持資源枯竭城市發(fā)展接續替代產(chǎn)業(yè)。加快庫區礦區危舊房改造。

　　八、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設，促進(jìn)可持續發(fā)展

　　(二十九)加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。構建以山區生態(tài)林為主體、珠江防護林和沿海防護林為屏障、自然保護區為支撐的生態(tài)安全格局。鞏固退耕還林成果。加強森林防火基礎設施建設，支持開(kāi)展林業(yè)災后重建。加強生物物種資源和生物安全管理。加快珠江流域和沿海防護林建設，加大水生生物資源增殖放流力度，加強珍稀瀕危物種及沿海紅樹(shù)林、海草床、河口港灣濕地等重要海洋生態(tài)系統的生態(tài)保護和修復，建設潿洲島-斜陽(yáng)島珊瑚礁等重要海洋生態(tài)保護區。采取恢復自然植被、封山育林育草、小流域水土保持等綜合措施，穩步推進(jìn)石漠化治理。健全礦山環(huán)境保護和恢復治理保證金制度，加大礦山環(huán)境恢復治理力度。切實(shí)加強地質(zhì)災害防治。探索建立流域水資源保護等生態(tài)補償機制，進(jìn)一步完善生態(tài)公益林補償政策。從2010年起對屬集體林的國家級公益林，適當提高中央財政補償標準。

　　(三十)切實(shí)加大污染防治力度。加強水環(huán)境綜合治理，加大城市集中式飲用水水源地保護力度，加快推進(jìn)城鎮污水處理及配套管網(wǎng)、生活垃圾處理、危險廢物處置等環(huán)�；�礎設施建設。探索發(fā)行城鎮環(huán)境基礎設施定向債券。加快西江流域重點(diǎn)江河和大中型水庫庫區水污染綜合治理，加強省界水質(zhì)監測和入河排污口監管，建立健全水資源保護、水污染防治的跨省協(xié)作機制。在制糖等重點(diǎn)企業(yè)大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現達標排放。加強清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)能力和網(wǎng)絡(luò )建設。治理農村面源污染，開(kāi)展重點(diǎn)區域土壤污染治理和修復。加強畜禽養殖業(yè)污染防治，鼓勵發(fā)展清潔養殖。實(shí)施農村清潔工程�？刂拼�舶等流動(dòng)源污染，加快海岸、港口和船舶、海洋工程的污染防治設施建設，加強港口區、海上油田環(huán)境風(fēng)險監測和控制能力建設。建立入海污染物排放總量控制、區域污染物排放指標有償使用和排污權交易機制。完善邊境地區和近海海域環(huán)境監測預警體系，提高環(huán)境突發(fā)事故應急處置能力。

　　(三十一)積極推進(jìn)資源集約節約利用。大力推廣節地、節能、節水、節材，促進(jìn)資源高效綜合利用。強化土地利用總體規劃的整體控制作用，土地利用計劃指標優(yōu)先用于重點(diǎn)發(fā)展地區和重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)結構調整和升級、科技創(chuàng )新、民生等領(lǐng)域。加強圍海造地的管理和調控，探索海域使用與土地管理相銜接的新機制，合理有序開(kāi)發(fā)利用灘涂資源。實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、綠色照明、節能監測和技術(shù)服務(wù)體系建設等節能降耗重點(diǎn)工程。加強水資源綜合管理，健全用水總量控制和定額管理制度。積極發(fā)展資源再生利用、節能服務(wù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設梧州、玉林再生資源循環(huán)利用示范園區。開(kāi)展百色生態(tài)鋁工業(yè)基地循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)，鼓勵河池有色金屬工業(yè)和來(lái)賓、貴港、崇左糖業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。支持三水鋁土礦綜合開(kāi)發(fā)。加強礦山尾礦規�；�綜合利用。