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　　話(huà)題緣起：在這次國際金融危機中,我國經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)于依賴(lài)出口、過(guò)于依賴(lài)物資消耗、自主創(chuàng )新能力不強等發(fā)展方式問(wèn)題突出暴露出來(lái),使得促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變在當前更顯刻不容緩。中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求明年的經(jīng)濟工作“更加注重推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整,更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新”,日前省委召開(kāi)的傳達學(xué)習中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神常委會(huì )議也指出,“推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是核心任務(wù),推進(jìn)經(jīng)濟結構調整、改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新是重要手段”。因此,落實(shí)“促轉變”,除了增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用和第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用外,提升自主創(chuàng )新能力、特別是加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè),成為重要一環(huán)。

　　戰略性新興產(chǎn)業(yè):“促轉變”的強大引擎

　　戰略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些利用先進(jìn)技術(shù)成果建立起來(lái)的對經(jīng)濟發(fā)展具有戰略意義的產(chǎn)業(yè),其引致的旺盛需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用十分明顯。誰(shuí)抓住了新興戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機,誰(shuí)就掌握了未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權。立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠,廣東必須不失時(shí)機地發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)做好以下工作。

　　及時(shí)搞好戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃

　　實(shí)踐證明,在不同的經(jīng)濟發(fā)展時(shí)期,不同國家、地區由于產(chǎn)業(yè)基礎和科技水平的差異,新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向有所不同,新興產(chǎn)業(yè)的構成也有所不同。只有正確判斷經(jīng)濟發(fā)展形勢,結合自身經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,及時(shí)規劃發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),不失時(shí)機地培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),才能促使經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)、領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢。隨著(zhù)生產(chǎn)要素的提高和環(huán)境資源約束的增加,廣東必須大力促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級,積極發(fā)展具有廣闊市場(chǎng)前景以及資源消耗低、帶動(dòng)系數大、就業(yè)機會(huì )多、綜合效益好的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。按照國家確定的戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,充分利用現有的經(jīng)濟、科技基礎和潛在優(yōu)勢,廣東應該搞好新能源、新材料、節能環(huán)保、生物制藥、海洋開(kāi)發(fā)、新一代寬帶移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。規劃內容應包括重大技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、人才引進(jìn)培養、創(chuàng )新體系構建、高新技術(shù)產(chǎn)品出口、知識產(chǎn)權保護、服務(wù)體系建設等；發(fā)展目標盡可能量化,明確主要任務(wù)、重大項目、重大工程、重要工作等事項,確保新興產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)廣東經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的強大引擎,成為全省經(jīng)濟發(fā)展的新亮點(diǎn)和重要增長(cháng)極。

　　大力推進(jìn)核心關(guān)鍵共性技術(shù)的創(chuàng )新應用

　　新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在對先進(jìn)技術(shù)的掌握和應用基礎之上,特別是必須擁有核心關(guān)鍵共性技術(shù)。廣東可圍繞發(fā)展上述戰略性新興產(chǎn)業(yè),集中力量進(jìn)行攻關(guān),爭取每年有30—50項有實(shí)用價(jià)值的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)取得突破。應注重加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系,在推進(jìn)現有工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺建設的基礎上,大力推進(jìn)省部產(chǎn)學(xué)研合作,擴大粵港科技聯(lián)合招標規模,積極發(fā)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,切實(shí)加強支柱產(chǎn)業(yè)研究院和專(zhuān)業(yè)鎮創(chuàng )新平臺建設。特別是珠三角應加快建設創(chuàng )新型城市,通過(guò)吸引大量新興產(chǎn)業(yè)和大學(xué)、科研機構入駐,形成“產(chǎn)、學(xué)、研”三位一體的技術(shù)密集型城市群,為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)良的空間載體。

　　積極延伸發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)鏈

　　新興產(chǎn)業(yè)往往是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強的產(chǎn)業(yè),在實(shí)現自身快速擴張的同時(shí),必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸,達到提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)經(jīng)濟駛入多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的良性軌道的目的。圍繞發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè),廣東應著(zhù)力延伸新興產(chǎn)業(yè)鏈。合理的產(chǎn)業(yè)空間布局可以對新興產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展提供有效的載體,可堅持布局科學(xué)合理、產(chǎn)業(yè)相對集聚、用地節約集約的原則,通過(guò)規劃和建設新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區,實(shí)現新興產(chǎn)業(yè)在地理、資金、人力資本等方面的空間集中。突出孵化器、中試基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等成果轉化和產(chǎn)業(yè)化基地建設,有效集聚創(chuàng )新要素資源,提供良好的孵化和創(chuàng )業(yè)環(huán)境。搞好外引內聯(lián),對歐、美、日等發(fā)達國家和國內有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)加大專(zhuān)業(yè)招商力度,有重點(diǎn)、有針對性地引進(jìn)一批新興項目及其配套產(chǎn)業(yè)項目,促進(jìn)世界或國內知名大企業(yè)集團的研發(fā)機構和生產(chǎn)基地進(jìn)駐,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,促進(jìn)一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)簇群形成。

　　加強對新興戰略型產(chǎn)業(yè)的引導和扶持

　　在世界各國和地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,無(wú)論是以市場(chǎng)經(jīng)濟為主導的歐美國家,還是以政府主導型經(jīng)濟為主的東亞國家和地區,大多都會(huì )對未來(lái)需要重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)給予必要的培育和扶持,包括建立相關(guān)配套政策體系,加大對技術(shù)研發(fā)、支撐體系建設等的資金投入等。廣東應充實(shí)調整經(jīng)濟發(fā)展政策,完善考核激勵機制,強化行政推動(dòng)和政策引導,推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)引導專(zhuān)項資金,重點(diǎn)支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、重大科研成果產(chǎn)業(yè)化項目建設、以及高端人才與團隊的培養和引進(jìn)。積極引導銀行、風(fēng)險投資等金融機構投資戰略性新興產(chǎn)業(yè),支持這類(lèi)企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。對戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),給予土地使用、稅收減免或返還等優(yōu)惠政策。建立完善的留人用人機制。實(shí)施“創(chuàng )新采購”制度,建立政府采購鏈條,將創(chuàng )新采購與現有的科技計劃項目后補助、自主創(chuàng )新產(chǎn)品首購等相關(guān)政策相結合,全面支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。（熊?chē)��?作者系北京大學(xué)光華管理學(xué)院博士后）