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　　自主創(chuàng )新:優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構前提

　　提升自主創(chuàng )新能力才能從根本上優(yōu)化需求結構與供給結構

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議已為明年經(jīng)濟工作的努力方向定調:明年我國經(jīng)濟工作重點(diǎn)將是在進(jìn)一步鞏固應對金融危機成果的同時(shí),努力在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變上下功夫。

　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點(diǎn)在于優(yōu)化經(jīng)濟結構、提高自主創(chuàng )新能力。之所以要強調優(yōu)化經(jīng)濟結構的重要性,是因為我國經(jīng)濟近年來(lái)雖然增長(cháng)很快,但在需求結構和供給結構上都存在著(zhù)突出問(wèn)題,嚴重制約著(zhù)又好又快發(fā)展的實(shí)現。而之所以要強調自主創(chuàng )新的重要性,因為搞好自主創(chuàng )新工作可以從根本上優(yōu)化我國經(jīng)濟發(fā)展的需求結構與供給結構。因此,“促轉變”的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就在于提升自主創(chuàng )新能力。

　　提升自主創(chuàng )新能力才能使擴消費具有持續動(dòng)能

　　我國經(jīng)濟結構在需求方面存在的主要問(wèn)題是過(guò)度依賴(lài)外需,內需嚴重不足。我國經(jīng)濟發(fā)展較快的地區主要集中在處于改革開(kāi)放前沿的沿海地區,這些地區經(jīng)濟發(fā)展的成就又主要是通過(guò)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟取得。在這些地區大量從事外向型經(jīng)濟活動(dòng)的企業(yè)中,勞動(dòng)密集型加工企業(yè)居多,其生產(chǎn)活動(dòng)大多處于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的低端環(huán)節,工人工資不高,社會(huì )保障水平也較低。以這些企業(yè)為主要發(fā)展動(dòng)力的地方經(jīng)濟,出現了一方面經(jīng)濟規模迅速擴大、發(fā)展得紅紅火火,另一方面低工資、低消費能力人口不斷聚集,最終導致這些地區在GDP快速增長(cháng)的同時(shí),城鄉居民收入增長(cháng)相對緩慢,市場(chǎng)消費乏力,不得不將經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力越來(lái)越多地放在對出口的依賴(lài)上。要改變這種狀況,就要從提高自主創(chuàng )新能力做起,只有當地政府和企業(yè)真正重視自主創(chuàng )新,并采取有效的措施提升自主創(chuàng )新能力,才能將本地的產(chǎn)業(yè)鏈從低附加值環(huán)節向高附加值環(huán)節不斷延伸,從而提高對高素質(zhì)人才的吸吶能力,使城鄉居民的收入從整體上隨著(zhù)GDP增長(cháng)而相應較快增長(cháng),城鄉居民的消費支出能力也將因此不斷增加,擴大內需也就有了持續動(dòng)能。

　　提升自主創(chuàng )新能力決定產(chǎn)業(yè)結構以及其他供給方面結構調整的成敗

　　如果從供給方面看優(yōu)化經(jīng)濟結構的內容,其核心工作就是調整產(chǎn)業(yè)結構。因為如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)結構調整這一基本前提,即使想調整就業(yè)、城鄉、區域、分配等結構也無(wú)法做到。要把產(chǎn)業(yè)結構調整作為供給方面結構調整的核心工作,就要努力改變主要依靠第二產(chǎn)業(yè)和物質(zhì)消耗獲得發(fā)展動(dòng)力的現狀,在實(shí)現第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展同時(shí),努力實(shí)現第一、二、三產(chǎn)業(yè)內各行各業(yè)向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節不斷升級,使產(chǎn)業(yè)結構調整做到既動(dòng)態(tài)化又常態(tài)化。而要做好這些調整工作,就需要我國各行各業(yè)的企業(yè)努力做到擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌,具備國際競爭力。具體地說(shuō)需要企業(yè)在運用現代科技成果,提高勞動(dòng)者素質(zhì)以及管理水平方面不斷下功夫,這些都是搞好自主創(chuàng )新工作的主要內容。因此,能否提升自主創(chuàng )新能力決定著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構,進(jìn)而也決定著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展中其他供給方面結構調整工作的成敗。

　　加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,努力實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展,是十七大提出的戰略任務(wù)。應當說(shuō),在應對金融危機的大背景下,在保增長(cháng)的重任下,我國大部分地區,特別是沿海發(fā)達地區,在通過(guò)提升自主創(chuàng )新能力實(shí)現擴內需、調結構上下了一番工夫,也取得了一些成效。但也有少數地區將自主創(chuàng )新工作與應對金融危機工作對立起來(lái),不知不覺(jué)地又走到了傳統發(fā)展模式的老路上,一些地方出現了低層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展增多的現象,這雖然能暫時(shí)緩解增長(cháng)下降過(guò)快、財政收入下滑的困難,但從長(cháng)遠看卻不利于科學(xué)發(fā)展的實(shí)現。因此,學(xué)習中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,理解搞好自主創(chuàng )新對于擴內需、調結構,實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要作用,對于我們搞好2010年經(jīng)濟工作意義重大。（蔡兵 作者系中共廣東省委黨校教授 ）