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　　之四

　　城鎮化進(jìn)程將成為擴內需的突破口?

　　“經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變已經(jīng)說(shuō)了很多年,但收效甚微,需要反思一下為什么在十幾年中我們執行的情況不太好?解決了這個(gè)問(wèn)題,我們就可以真正走出經(jīng)濟危機�！敝�(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉對此深有感觸。

　　他分析說(shuō),目前中國經(jīng)濟發(fā)展失衡,消費率稍有增長(cháng),但沒(méi)有根本改變。投資大幅增長(cháng)成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的主要方式,但要保持中長(cháng)期的增長(cháng)這還不夠,未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展必須依靠增加消費需求來(lái)支撐。

　　城鎮化正在推進(jìn)

　　今年8月25日,國家發(fā)改委主任張平在全國人大常委會(huì )匯報工作時(shí)提出,要把自主創(chuàng )新作為結構調整、轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節；把節能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的突破口和重要抓手；把縮小城鄉、地區差距作為擴大內需特別是消費需求的著(zhù)力點(diǎn)。

　　而11月27日中央政治局會(huì )議提出的2010年經(jīng)濟工作九點(diǎn)意見(jiàn)中,將消費放在了第二條的位置,突出強調“要促進(jìn)國內需求特別是消費需求持續增長(cháng),增強居民特別是低收入群眾消費能力,完善促進(jìn)消費的政策”。

　　盡管目前的正式文件仍未把“縮小城鄉、地區差距”作為突破內需瓶頸的切入點(diǎn),但是從戶(hù)籍政策的放寬以及相應配套的社會(huì )政策的提出,表明城鎮化正在成為擴大內需的最大亮點(diǎn)。

　　有專(zhuān)家表示,推進(jìn)城鎮化,將把符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮就業(yè)和落戶(hù),這就需要解決這部分人員的住房、子女上學(xué)等一系列問(wèn)題,需要投資規模非常之大。這部分人員蘊藏的消費潛力非常大,也能夠一舉釋放出來(lái)。

　　消除差距任重道遠

　　“放寬中小城市和城鎮戶(hù)籍限制”給破除城鄉二元結構開(kāi)了一個(gè)好頭,是消除城鄉差距的切實(shí)之舉。因此,可以說(shuō)穩步推進(jìn)城鎮化是一個(gè)既促進(jìn)消費又拉動(dòng)投資的最佳結合點(diǎn)。中央經(jīng)濟工作會(huì )議把積極穩妥推進(jìn)城鎮化作為“加大經(jīng)濟結構調整力度,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益”的重要內容來(lái)抓,彰顯中央對推進(jìn)城鎮化寄予厚望和高度重視。

　　以推進(jìn)城鎮化促內需,經(jīng)濟工作重點(diǎn)由原來(lái)的三農建設轉變?yōu)槌擎偦�建設,這意味著(zhù)城鎮化建設將成為今后推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。在具體的投資機會(huì )上,城鎮化建設將對二、三線(xiàn)建筑地產(chǎn)及汽車(chē)、家電等產(chǎn)業(yè)構成利好。

　　此外,吳敬璉還認為,“增加就業(yè)可以提高普通百姓的收入,而技術(shù)的進(jìn)步可以提升專(zhuān)業(yè)人士的收入�！�

　　吳敬璉說(shuō),目前要從依靠投資、依靠自然資源投入的發(fā)展方式轉化為依靠就業(yè)增加、依靠技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟增長(cháng)方式,促進(jìn)結構的調整和發(fā)展方式的轉變是當前經(jīng)濟發(fā)展的重要目標。（胡劍龍）

　　之五

　　強通脹預期如期得以控制和消除?

　　2009年即將過(guò)去,記者在查詢(xún)關(guān)鍵詞時(shí)發(fā)現,除了“復蘇”之外,人們談?wù)撟疃嗟木褪恰皾q價(jià)”�！隘偪瘛钡拇笏�,“天價(jià)”的辣椒,以及食用油的“節節拔高”……

　　12月初的北京蔬菜批發(fā)市場(chǎng),大蒜每公斤賣(mài)到四五元,有些超市的零售價(jià)超過(guò)每公斤12元。

　　其實(shí),不僅僅是大蒜獨自在上演“瘋狂漲價(jià)”劇目,和它同臺的演員不在少數。玉米價(jià)格也甚至站上10年來(lái)新高,從去年12月的0.5元每斤上漲至目前部分地區的1元左右,幾乎翻了一倍。

　　四萬(wàn)億投資造成強預期

　　分析人士認為,今年4萬(wàn)億投資和近乎10萬(wàn)億的信貸投放有一個(gè)時(shí)滯效應,在實(shí)體經(jīng)濟不能完全吸收過(guò)剩流動(dòng)性的情況下,這種時(shí)滯效應最終將會(huì )對物價(jià)造成大的沖擊。恰恰就CPI由負轉正時(shí)推出的水電氣價(jià)格上調,也將給明年的通脹風(fēng)險“加火添柴”。

　　今年中國一線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)出現創(chuàng )紀錄的上漲,分析人士認為原因就在于市場(chǎng)對通脹的擔憂(yōu)。近期,央視《經(jīng)濟半小時(shí)》欄目的調查顯示,52%被調查的經(jīng)濟學(xué)家、企業(yè)家認為我國正面臨明顯的通脹預期。

　　央行12月16日公布的一份調查報告顯示,預計物價(jià)下個(gè)季度將上升的人數較此前一個(gè)季度增長(cháng),進(jìn)一步表明通脹預期在升溫。

　　雖然通脹預期本身并不一定導致通貨膨脹。然而它似乎更為可怕。這種預期將會(huì )影響人們的消費行為,從而對資產(chǎn)價(jià)格、物價(jià)等造成影響。在通脹預期下,人們忙著(zhù)把錢(qián)轉入活期賬戶(hù),或者更多地投資于房地產(chǎn)。

　　控制通脹成政策調整方向

　　如何控制通脹預期,在通脹即將到來(lái)時(shí),將它的危害減到最小,是明年中國經(jīng)濟工作繞不開(kāi)的難題。12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議已關(guān)注到通脹預期的積累壓力,提出管理通脹預期,并從房地產(chǎn)政策的微調開(kāi)始抑制通脹的產(chǎn)生。

　　央行副行長(cháng)朱民12月上旬在某論壇上甚至表示,將嘗試把行為金融學(xué)理論引入宏觀(guān)政策調控,通過(guò)“管理通脹預期”來(lái)防治資產(chǎn)市場(chǎng)泡沫。

　　業(yè)內人士表示,朱民此言與之前中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“管理通脹預期”的表述,在本質(zhì)上是一致的,即宏觀(guān)政策正是要通過(guò)對這種預期的管理,來(lái)達到前瞻性地控制“通脹”產(chǎn)生的目的。

　　“必須對未來(lái)可能來(lái)臨的通貨膨脹高度關(guān)注,但不能過(guò)分恐慌�！敝袊�社科院宏觀(guān)經(jīng)濟研究所的一位專(zhuān)家在接受南方日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,要防止轉正后的CPI過(guò)快上升,更重要的是,當局要通過(guò)宏觀(guān)調控需讓公眾相信,未來(lái)不會(huì )出現明顯的通脹。

　　“管理好通脹預期”的各項政策措施已經(jīng)開(kāi)始悄然實(shí)施。政府已開(kāi)始解除部分經(jīng)濟刺激措施,其中包括房地產(chǎn)扶持政策,以抑制資產(chǎn)價(jià)格大幅上漲。明年將延續汽車(chē)購置稅減征政策,但減征幅度下降。此外個(gè)人住房轉讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限也由2年恢復到5年。業(yè)內人士預計,鑒于通脹預期的加強,明年年中的加息將在所難免。不過(guò),預期加息幅度不會(huì )超過(guò)兩次27個(gè)基點(diǎn)。（呂天玲）

　　之六

　　提高居民收入還有哪些牌可出?

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,要加大國民收入分配調整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力。明年老百姓的“錢(qián)袋子”能否鼓起來(lái)呢?可以期許國家拿出哪些具體的政策來(lái)?

　　居民收入分配下降制約消費

　　近年來(lái),隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )財富增長(cháng),國民收入這塊“大蛋糕”不斷加大,但居民收入分配的比重卻在不斷下降。1992年居民收入占GDP的比重為68.8%,2007年只有52.3%,16年平均每年下降1%。十多年來(lái),勞動(dòng)者報酬的比重呈下降趨勢,職工工資占企業(yè)運營(yíng)成本由1980年最高時(shí)的17%不斷下降到2007年的11%,資本回報的比重卻節節上揚。

　　居民收入分配的下降,無(wú)疑是制約著(zhù)居民消費水平同步增長(cháng)的一個(gè)重要因素。1996年到2007年間,消費占GDP的比重下降了10個(gè)百分點(diǎn),原因就在于期間居民可支配收入占國民收入分配的比重下降了15個(gè)百分點(diǎn)。

　　中央黨校政策研究室副主任周天勇解釋道,如果居民收入長(cháng)期偏低,我國的消費動(dòng)力就不足,導致生產(chǎn)過(guò)剩,以前可以通過(guò)出口來(lái)解決。遇到金融危機以后,出口大幅下降。如果國內消費不足,導致物價(jià)低迷,企業(yè)普遍感到市場(chǎng)壓力,就難免出現倒閉潮。

　　提高低收入者收入更為緊迫

　　“擴大內需”是對當前中國經(jīng)濟開(kāi)出的一劑藥方,與之相配套,就必須提高居民收入,讓老百姓有錢(qián)消費,敢于消費。提高居民收入,國家有哪些可以出的牌呢?

　　從長(cháng)遠來(lái)看,提高居民收入就要提高工資水平。然而,國家對于企業(yè)層面的收入分配很難調整。在計劃經(jīng)濟時(shí)代,國家可以宣布漲工資,而隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展,國家能控制的工資范圍只能在公務(wù)員和事業(yè)單位。從國際經(jīng)驗來(lái)看,協(xié)調企業(yè)與勞動(dòng)者利益分配機制的程序,主要是通過(guò)工會(huì )組織與企業(yè)展開(kāi)工資集體協(xié)商。在我國,這種工資集體協(xié)商制度還處于起步階段。這一塊的改革亟待深化,卻并非一日之功,因此,寄希望于快速提高居民收入,恐怕不大現實(shí)。

　　另一可行的辦法是提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),這是最直接的方法。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰多次呼吁,個(gè)稅起征點(diǎn)應該再次提高。目前,贊同提高個(gè)稅的專(zhuān)家不在少數。有的專(zhuān)家甚至主張起征點(diǎn)一次性提高到8000元到1萬(wàn)元�；蛟S在2010年,人們可以期待這一措施的落地。

　　專(zhuān)家還建議,要通過(guò)法律手段來(lái)明確企業(yè)與勞動(dòng)者之間關(guān)于收入分配定期增長(cháng)方法。通過(guò)立法的形式,把勞動(dòng)者在企業(yè)利潤初次分配中能夠得到的收入增長(cháng)比例固定下來(lái),包括規定最低工資,建立企業(yè)職工工資合理增長(cháng)機制等。

　　低收入者的收入提高顯得更加緊迫。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,“加大對低收入群眾的幫扶救助力度,提高城鄉低保標準,提高企業(yè)退休人員基本養老金和部分優(yōu)撫對象待遇水平”。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南表示,最大幅度地提高低收入者的收入,將是國民收入分配改革的突破之處。（張啟）