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三、完善授信模式,加強和改進(jìn)對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)
(四)完善利率定價(jià)機制,合理確定貸款期限和利率。各金融機構應在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則的基礎上,根據不同文化企業(yè)的實(shí)際情況,建立符合監管要求的靈活的差別化定價(jià)機制。針對部分文化產(chǎn)業(yè)項目周期特點(diǎn)和風(fēng)險特征,金融機構可根據項目周期的資金需求和現金流分布狀況,科學(xué)合理確定貸款期限。對于列入國家規劃重點(diǎn)支持的文化產(chǎn)業(yè)項目或企業(yè),金融機構在有效防范風(fēng)險的基礎上可適當延長(cháng)貸款期限。
(五)建立科學(xué)的信用評級制度和業(yè)務(wù)考評體系。各金融機構在確定內部評級要素,設計內部評級指標體系、評級模型和計分標準的過(guò)程中,應充分考慮文化企業(yè)的特點(diǎn),建立和完善科學(xué)、合理的信用評級和信用評分制度。要充分借鑒外部評級報告,建立內外部評級相結合的評級體系。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善業(yè)務(wù)考評程序和考核方法,建立專(zhuān)門(mén)針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評體系,將加強信貸風(fēng)險管理和積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合,建立正向激勵機制。在落實(shí)工作責任和考核整體質(zhì)量及綜合回報的基礎上,對中小文化企業(yè)的貸款項目,根據實(shí)際情況和有關(guān)規定追究或免除有關(guān)責任人的相應責任,做到盡職者免責,失職者問(wèn)責。
(六)進(jìn)一步改進(jìn)和完善對文化企業(yè)的金融服務(wù)。各金融機構要增強服務(wù)意識,設立專(zhuān)家團隊和專(zhuān)門(mén)的服務(wù)部門(mén),主動(dòng)向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。對于國家重點(diǎn)支持的文化企業(yè)和項目,要優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程,提高貸款審批效率。在滿(mǎn)足金融機構授信客戶(hù)準入標準的前提下,可對舉辦培訓的企業(yè)和接受培訓的人員予以信貸支持。銀行業(yè)金融機構與非銀行金融機構應積極加強合作,綜合利用多種金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品,推出信貸、債券、信托、基金、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務(wù),做好文化企業(yè)從初創(chuàng )期到成熟期各發(fā)展階段的融資方式銜接。
(七)積極開(kāi)發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品,為文化消費提供便利的支付結算服務(wù)。各金融機構應積極培育文化產(chǎn)業(yè)消費信貸市場(chǎng),通過(guò)消費信貸產(chǎn)品創(chuàng )新,不斷滿(mǎn)足文化產(chǎn)業(yè)多層次的消費信貸需求?赏ㄟ^(guò)開(kāi)發(fā)分期付款等消費信貸品種,擴大對演藝娛樂(lè )、會(huì )展旅游、藝術(shù)品和工藝品、動(dòng)漫游戲、數字產(chǎn)品、創(chuàng )意設計,圖書(shū)、報刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò )出版、數字出版等出版產(chǎn)品與服務(wù)、印刷、復制、發(fā)行,高清電視、付費廣播電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、電影產(chǎn)品等綜合消費信貸投放。加強網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)推廣,提高軟件、網(wǎng)絡(luò )及計算機服務(wù),設計服務(wù)和休閑娛樂(lè )等行業(yè)的網(wǎng)絡(luò )支付應用水平。進(jìn)一步發(fā)揮人民銀行支付清算和征信系統的作用,加快完善銀行卡刷卡環(huán)境,推動(dòng)文化娛樂(lè )、廣播影視、新聞出版、旅游廣告、藝術(shù)品交易等行業(yè)的刷卡消費,促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。
(八)繼續完善文化企業(yè)外匯管理,提高文化產(chǎn)業(yè)貿易投資便利程度。便利文化企業(yè)的跨境投資,滿(mǎn)足文化企業(yè)對外貿易、跨境融資和投資等合理用匯需求,提高外匯管理效率,簡(jiǎn)化優(yōu)化外匯管理業(yè)務(wù)流程,促進(jìn)文化企業(yè)提高外匯資金使用效率,降低財務(wù)成本,提高我國文化企業(yè)核心競爭力。
四、大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng),擴大文化企業(yè)的直接融資規模
(九)推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資。支持處于成熟期、經(jīng)營(yíng)較為穩定的文化企業(yè)在主板市場(chǎng)上市。鼓勵已上市的文化企業(yè)通過(guò)公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組。探索建立宣傳文化部門(mén)與證券監管部門(mén)的項目信息合作機制,加強適合于創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)的中小文化企業(yè)項目的篩選和儲備,支持其中符合條件的企業(yè)上市。
(十)支持文化企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。支持符合條件的文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、集合債和公司債等方式融資。積極發(fā)揮中債信用增進(jìn)投資股份有限公司等專(zhuān)業(yè)機構的作用,為中小文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據、集合票據等方式融資提供便利。對符合國家政策規定的中小文化企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的,鼓勵中介機構適當降低收費,減輕文化企業(yè)的融資成本負擔。對于運作比較成熟、未來(lái)現金流比較穩定的文化產(chǎn)業(yè)項目,可以以?xún)?yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)的未來(lái)現金流、收益權等為基礎,探索開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)項目的資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。
(十一)鼓勵多元資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮保險公司機構投資者作用和保險資金融資功能,在風(fēng)險可控的前提下,鼓勵保險公司投資文化企業(yè)的債權和股權,引導符合條件的保險公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。適當放寬準入條件,鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權基金等風(fēng)險偏好型投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng )階段、市場(chǎng)前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。
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