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　　四、嚴控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)。嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項目。各級投資主管部門(mén)要進(jìn)一步加強項目審核管理，今年內不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。未通過(guò)環(huán)評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開(kāi)工建設。對違規在建項目，有關(guān)部門(mén)要責令停止建設，金融機構一律不得發(fā)放貸款。對違規建成的項目，要責令停止生產(chǎn)，金融機構一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款，有關(guān)部門(mén)要停止供電供水。落實(shí)限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項政策，控制“兩高”產(chǎn)品出口。

　　五、加快實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程。安排中央預算內投資333億元、中央財政資金500億元，重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節能工程建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮污水垃圾處理、重點(diǎn)流域水污染治理，以及節能環(huán)保能力建設等，形成年節能能力8000萬(wàn)噸標準煤，新增城鎮污水日處理能力1500萬(wàn)噸、垃圾日處理能力6萬(wàn)噸。各地區要將節能減排指標落實(shí)到具體項目，節能減排專(zhuān)項資金要向能直接形成節能減排能力的項目?jì)A斜，盡早下達資金，盡快形成節能減排能力。有關(guān)部門(mén)要在6月中旬前出臺加快推行合同能源管理，促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，對節能服務(wù)公司為企業(yè)實(shí)施節能改造給予支持。

　　六、切實(shí)加強用能管理。要加強對各地區綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監測，對能源消費和高耗能產(chǎn)業(yè)增長(cháng)過(guò)快的地區，合理控制能源供應，切實(shí)改變敞開(kāi)口子供應能源、無(wú)節制使用能源的現象。大力推進(jìn)節能發(fā)電調度，加強電力需求側管理，制定和實(shí)施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時(shí)，要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對能源消耗超過(guò)已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的，實(shí)行懲罰性?xún)r(jià)格政策，具體由省級政府有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)。省級節能主管部門(mén)組織各級節能監察機構于今年6月底前對重點(diǎn)用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進(jìn)行專(zhuān)項能源監察審計，提出超能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品名單，實(shí)行懲罰性電價(jià)，對超過(guò)限額標準一倍以上的，比照淘汰類(lèi)電價(jià)加價(jià)標準執行。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀(guān)照明能耗。

　　七、強化重點(diǎn)耗能單位節能管理。突出抓好千家企業(yè)節能行動(dòng)，公告考核結果，強化目標責任，加強用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬(wàn)噸標準煤的年節能能力。省級節能主管部門(mén)要加強對年耗能5000噸標準煤以上重點(diǎn)用能單位的節能監管，落實(shí)能源利用狀況報告制度，推進(jìn)能效水平對標活動(dòng)，開(kāi)展節能管理師和能源管理體系試點(diǎn)。已經(jīng)完成“十一五”節能任務(wù)的用能單位，要繼續狠抓節能不放松，為完成本地區節能任務(wù)多做貢獻；尚未完成任務(wù)的用能單位，要采取有力措施，確保完成“十一五”節能任務(wù)。中央和地方國有企業(yè)都要發(fā)揮表率作用，加大節能投入，加強管理，對完不成節能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中實(shí)行降級降分處理，并與企業(yè)負責人績(jì)效薪酬緊密掛鉤。

　　八、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排。加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節能減排管理，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)的力度。加強新建建筑節能監管，到2010年底，全國城鎮新建建筑執行節能強制性標準的比例達到95%以上，完成北方采暖地區居住建筑供熱計量及節能改造5000萬(wàn)平方米，確保完成“十一五”期間1.5億平方米的改造任務(wù)。夏季空調溫度設置不低于26攝氏度。加強車(chē)輛用油定額考核，嚴格執行車(chē)輛燃料消耗量限值標準，對客車(chē)實(shí)載率低于70%的線(xiàn)路不得投放新的運力。推行公路甩掛運輸，加快鐵路電氣化建設和運輸裝備改造升級，優(yōu)化民航航路航線(xiàn)。開(kāi)展節約型公共機構示范單位建設活動(dòng)，2010年公共機構能源消耗指標要在去年基礎上降低5%。加強流通服務(wù)業(yè)節能減排工作。加大汽車(chē)、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”、松花江等重點(diǎn)流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農村環(huán)境綜合整治。支持軍隊加快實(shí)施節能減排技術(shù)改造。

　　九、大力推廣節能技術(shù)和產(chǎn)品。發(fā)布國家重點(diǎn)節能技術(shù)推廣目錄(第三批)。繼續實(shí)施“節能產(chǎn)品惠民工程”，在加大高效節能空調推廣的基礎上，全面推廣節能汽車(chē)、節能電機等產(chǎn)品，繼續做好新能源汽車(chē)示范推廣，5月底前有關(guān)部門(mén)要出臺具體的實(shí)施細則。推廣節能燈1.5億只以上，東中部地區和有條件的西部地區城市道路照明、公共場(chǎng)所、公共機構全部淘汰低效照明產(chǎn)品。擴大能效標識實(shí)施范圍，發(fā)布第七批能效標識產(chǎn)品目錄。落實(shí)政府優(yōu)先和強制采購節能產(chǎn)品制度，完善節能產(chǎn)品政府采購清單動(dòng)態(tài)管理。