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　　十、完善節能減排經(jīng)濟政策。深化能源價(jià)格改革，調整天然氣價(jià)格，推行居民用電階梯價(jià)格，落實(shí)煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和脫硫電價(jià)政策，出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價(jià)格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄限制類(lèi)、淘汰類(lèi)范圍的，嚴格執行差別電價(jià)政策。各地可在國家規定基礎上，按照規定程序加大差別電價(jià)實(shí)施力度，大幅提高差別電價(jià)加價(jià)標準。加大污水處理費征收力度，改革垃圾處理費收費方式。積極落實(shí)國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，適時(shí)推進(jìn)資源稅改革。盡快出臺排污權有償使用和交易指導意見(jiàn)。深化生態(tài)補償試點(diǎn)，完善生態(tài)補償機制。開(kāi)展環(huán)境污染責任保險。金融機構要加大對節能減排項目的信貸支持。

　　十一、加快完善法規標準。盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查管理辦法，抓緊完成城鎮排水與污水處理條例的審查修改，做好大氣污染防治法(修訂)、節約用水條例、生態(tài)補償條例的研究起草工作。研究制定重點(diǎn)用能單位節能管理辦法、能源計量監督管理辦法、節能產(chǎn)品認證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產(chǎn)品能耗限額標準、用能產(chǎn)品能效標準、建筑能耗標準等。

　　十二、加大監督檢查力度。在今年第三季度，國務(wù)院組成工作組，對部分地區貫徹落實(shí)本通知精神情況進(jìn)行檢查。各級政府要組織開(kāi)展節能減排專(zhuān)項督察，嚴肅查處違規亂上“兩高”項目、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問(wèn)題，徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，發(fā)現一起，查處一起，對重點(diǎn)案件要掛牌督辦，對有關(guān)責任人要嚴肅追究責任。要組織節能監察機構對重點(diǎn)用能單位開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標準用能等問(wèn)題，情節嚴重的，依法責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。開(kāi)展酒店、商場(chǎng)、辦公樓等公共場(chǎng)所空調溫度以及城市景觀(guān)過(guò)度照明檢查。繼續深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)。發(fā)揮職工監督作用，加強職工節能減排義務(wù)監督員隊伍建設。

　　十三、深入開(kāi)展節能減排全民行動(dòng)。加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育，進(jìn)一步增強全民資源憂(yōu)患意識、節約意識和環(huán)保意識。組織開(kāi)展好2010年全國節能宣傳周、世界環(huán)境日等活動(dòng)。在企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區、軍營(yíng)等開(kāi)展廣泛深入的“節能減排全民行動(dòng)”，普及節能環(huán)保知識和方法，推介節能新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節約資源和保護環(huán)境的消費模式。新聞媒體要加大節能減排宣傳力度，在重要欄目、重要時(shí)段、重要版面跟蹤報道各地區落實(shí)本通知要求采取的行動(dòng)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監督作用。

　　十四、實(shí)施節能減排預警調控。要做好節能減排形勢分析和預警預測。各地區要在6月底前制定相關(guān)預警調控方案，在第三季度組織開(kāi)展“十一五”節能減排目標完成情況預考核；對完成目標有困難的地區，要及時(shí)啟動(dòng)預警調控方案。

　　各地區、各部門(mén)要把節能減排放在更加突出的位置，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責，政府主要領(lǐng)導是第一責任人。發(fā)展改革委要加強節能減排綜合協(xié)調，指導推動(dòng)節能降耗工作，環(huán)境保護部要做好減排的協(xié)調推動(dòng)工作，統計局要加強能源監測和統計。有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內做好節能減排工作，加強對各地區貫徹落實(shí)本通知精神的督促檢查，確保實(shí)現“十一五”節能減排目標。

　　國務(wù)院

　　二○一○年五月四日