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　　中美第二輪戰略與經(jīng)濟對話(huà)于5月24至25日在北京釣魚(yú)臺國賓館舉行。沿襲前次的“雙軌制”，此次中美高級官員們的會(huì )晤也是戰略對話(huà)和經(jīng)濟對話(huà)并行。

　　人們注意到，此次中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)是處在這樣一個(gè)宏大的、不斷變化的背景之下：全球經(jīng)濟復蘇受到各種不確定因素影響；中美經(jīng)濟關(guān)系正發(fā)生微妙變化；2010年上半年中美不約而同發(fā)布了各自的外貿發(fā)展計劃；中美的全球關(guān)切具有越來(lái)越多的交集……

　　“中美外貿同爭第一”的競合

　　中美出口產(chǎn)品在未來(lái)20年將體現為“差異化競爭態(tài)勢”，可以達成共贏(yíng)

　　美國商務(wù)部部長(cháng)駱家輝5月16日至26日率清潔能源企業(yè)代表團訪(fǎng)華。作為奧巴馬政府首個(gè)內閣級別的商貿訪(fǎng)問(wèn)團，此行目的非常明確——增加出口，促進(jìn)就業(yè)。

　　解決嚴重就業(yè)問(wèn)題，縮減外貿逆差擴大趨勢，牢牢把控美國經(jīng)濟的全球地位……在一系列政策目標牽引下，出口在美國經(jīng)濟中的地位被大大提升，并已成為奧巴馬政府未來(lái)貿易戰略的核心。

　　1月27日，奧巴馬在國情咨文中提出5年內出口翻番的目標；2月4日，駱家輝提出“全國出口計劃”；3月11日，奧巴馬又在美國進(jìn)出口銀行年會(huì )上重申此出口目標，5年內要為美國創(chuàng )造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。

　　4月18日，中國商務(wù)部副部長(cháng)鐘山在廣交會(huì )上正式公布了一份《后危機時(shí)代中國外貿發(fā)展戰略研究》，并以推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)為目標，規劃了未來(lái)20年內中國外貿發(fā)展目標，實(shí)現十年進(jìn)出口貿易總額翻番，二十年成為貿易強國的目標。

　　該課題組負責人、商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)霍建國向《財經(jīng)國家周刊》透露，商務(wù)部根據此研究報告制定了未來(lái)外貿指導意見(jiàn)，并已經(jīng)上報國務(wù)院，該報告對未來(lái)“十二五”規劃也有很大意義。

　　2010年上半年，全球經(jīng)濟仍沒(méi)走出危機的陰影，中美兩個(gè)大國此時(shí)先后拋出雄心勃勃的未來(lái)貿易戰略，已經(jīng)引起廣泛關(guān)注。這會(huì )加劇雙方的摩擦甚至導致貿易戰，還是可以保持競合關(guān)系，實(shí)現共贏(yíng)？無(wú)論結果怎樣，中美兩國在為各自目標奮斗時(shí)，將不得不把對方考慮在內。

　　兩個(gè)新戰略前景

　　奧巴馬在國情咨文中把出口倍增的最終目標概括為，“確保21世紀仍然是美國的世紀”；而中國商務(wù)部《戰略研究》設立的終極目標是在2020年實(shí)現世界貿易強國地位。

　　《財經(jīng)國家周刊》獲悉，中國商務(wù)部的課題研究已經(jīng)注意到了中美經(jīng)貿關(guān)系的重要性和競爭性，用8頁(yè)篇幅詳細分析了“后危機時(shí)代中美貿易戰略之競爭”問(wèn)題。該研究認為，“美國絕不甘心淪為世界第二大出口國”，中美兩國各自新貿易戰略，都著(zhù)眼于搶占戰略制高點(diǎn)，未來(lái)中美貿易競爭態(tài)勢不可避免。

　　根據奧巴馬的出口戰略藍圖，美國政府日前已成立了“出口促進(jìn)內閣”和“總統出口委員會(huì )”，按其目標測算，美國出口將以年均15%的速度增長(cháng)，5年后貨物貿易和服務(wù)貿易總出口額將超過(guò)3萬(wàn)億美元。其中貨物出口額達到2.1萬(wàn)億美元，回歸世界第一的位置。

　　“美國政府的出口戰略有其合理性，但最終能不能達成目標還要等兩三年后才能看出端倪�！敝袊�美國商會(huì )會(huì )長(cháng)孟克文在接受《財經(jīng)國家周刊》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲則認為，美國的出口倍增計劃僅僅是個(gè)“政治動(dòng)員”而已，成效不一定很妙。美國的低端制造業(yè)已經(jīng)大部分從國內轉移出去，而其高端制造業(yè)的成本相對較高，歐洲、日本和韓國都是美國強有力的競爭對手。2001年至2009年美國出口額的平均增長(cháng)率是4.1%，排除2009年金融危機嚴重的一年，前八年出口平均增長(cháng)率也僅有6.9%，這與15%的增長(cháng)率相差懸殊。

　　但駱家輝在率團訪(fǎng)華前的新聞發(fā)布會(huì )上表示，美國正在重新審查高科技產(chǎn)品出口管制政策，大有迎難而上的決心。

　　中國商務(wù)部的報告則分析指出，美國一直是全球最大的總貿易(貨物貿易加服務(wù)貿易)出口國，雖然目前其貨物貿易出口暫居第三位，但美國擁有世界最大規模的制造業(yè)，其工業(yè)總產(chǎn)值占世界工業(yè)總產(chǎn)值的19%，只要強化出口促進(jìn)，放寬出口管制，貨物貿易出口重返世界第一座次并非臆想。

　　相比美國的出口戰略，中國商務(wù)部的課題報告描述了未來(lái)5至10年中國外貿發(fā)展情況，預測到2015年中國貨物出口額達到1.8萬(wàn)億美元，年增速為7.2%，占世界比例9.8%，位居世界第一位。到2020年進(jìn)出口總額均實(shí)現翻番。

　　對中國的出口目標，孫哲表示，實(shí)現起來(lái)應該沒(méi)有什么問(wèn)題，因為2001年至2009年中國出口平均增速為18%，比設定的目標高很多，或許中國還會(huì )提前幾年達到這個(gè)目標。

　　按照對兩國數字目標的分析，中國未來(lái)戰略似乎比美國更容易達成，但兩國幾乎同時(shí)為自己的未來(lái)設立了“第一”的屬性，競爭難以避免。

　　未來(lái)之爭

　　中國商務(wù)部的課題研究沒(méi)有僅從數字作兩國的比較，它指出中美兩國出口新戰略將構成“天然競爭態(tài)勢”，形成戰略性的全方位競爭。