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美國商務(wù)部在人民幣匯率問(wèn)題是否要被列入政府補貼行為調查一事上的態(tài)度模棱兩可,體現了第三方利益集團對于政府決策的影響。在王勇看來(lái),美國政府對外政策受到利益集團的制約較為明顯,這本身就會(huì )帶來(lái)摩擦的長(cháng)期不可避免性。
貿易戰=雙輸
盡管中美之間競爭與摩擦會(huì )長(cháng)期存在,但貿易戰在中美經(jīng)貿關(guān)系的大樂(lè )譜中卻顯得格格不入。
5月16日,駱家輝在抵港當天的新聞發(fā)布會(huì )上就表示,中美貿易戰將會(huì )造成雙輸的結果,美方會(huì )就此問(wèn)題與中方交換意見(jiàn)。
雖然在本輪對話(huà)中,美國會(huì )拋出很多問(wèn)題向中國施壓,中國也會(huì )做出相應的反擊,但是中美雙方都不會(huì )放棄對方的大市場(chǎng)。孫哲認為,美中兩國將在施壓與反施壓中尋求合作,“合作型施壓”是中美兩國經(jīng)貿關(guān)系的現狀與大趨勢。
據美方公布的統計數據,中國已由2001年美國第九大出口市場(chǎng)躍升為2007年的第三大出口市場(chǎng)。2001年至2009年,美對華貨物出口額增長(cháng)262.8%,是同期美國總體出口增長(cháng)率的5.8倍。
在金融危機爆發(fā)全球需求迅速下降的狀態(tài)下,2009年美國對中國的出口額僅比2008年下降了0.2%,而在美國前十位出口市場(chǎng)中,另外九個(gè)市場(chǎng)卻有8%至21.6%的降幅。至今發(fā)達國家的消費需求還沒(méi)明顯向好,而在發(fā)展中國家里,中國的內需已非常強勁。孟克文也表示,美國對中國的出口持續增長(cháng)是美國出口戰略實(shí)現的必要條件。
對于中國來(lái)說(shuō),雖然兩國摩擦不斷,但美國一直以來(lái)占據中國前兩位出口市場(chǎng)的位置,2001年至2009年中國對美出口額增長(cháng)307%。2009年中國對美出口額2208.2億美元,占中國出口總額18.38%,僅次于第一出口市場(chǎng)歐盟的19.7%。
孫哲對《財經(jīng)國家周刊》表示,多年來(lái)中國出口產(chǎn)品在美國市場(chǎng)的賣(mài)價(jià)均比歐洲市場(chǎng)高,美國市場(chǎng)成為中國大量出口產(chǎn)品的首選地。
多位國內外專(zhuān)家認可這樣一種判斷:美國沒(méi)有理由也無(wú)法拋棄中國這個(gè)大市場(chǎng),同樣,中國也離不開(kāi)美國這一開(kāi)放市場(chǎng),因此雙方的貿易戰必然造成雙輸的后果。
雙贏(yíng):全球經(jīng)濟壓艙石
駱家輝表示,溫家寶總理關(guān)于2010年將中國的能源利用效率從2005年基礎上提升20%的計劃,將為美國清潔能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大機遇,有望提升美國人的就業(yè)率,而這更是一種“雙贏(yíng)”的合作。
中國商務(wù)部一位參與上述課題研究的官員對《財經(jīng)國家周刊》分析指出,中美兩國出口產(chǎn)品的差異化還是比較大的,即使中國逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級,未來(lái)兩國出口競爭仍然存在很大差異。
產(chǎn)業(yè)升級的基本規律是與發(fā)展中國家的貿易競爭減少,與發(fā)達國家的競爭增強。但是中國情況比較復雜,中國國土面積大,人口眾多,而且東西部發(fā)展不平衡,大約相差20年左右,因此未來(lái)中國制造業(yè)會(huì )呈現出“全產(chǎn)業(yè)鏈上的競爭力”,即高端的制造業(yè)越來(lái)越強,但相當一部分低端制造業(yè)也沒(méi)有丟掉,而美國則主要以高端制造業(yè)為主。
中美出口產(chǎn)品在未來(lái)20年構不成太多正面競爭,這位官員將其稱(chēng)之為“差異化競爭態(tài)勢”,中美在未來(lái)出口市場(chǎng)中可以達成共贏(yíng)的局面。
中美兩國是全球化最大的受益者,同時(shí)也對全球經(jīng)濟起到重要的影響。
根據美國國際經(jīng)濟研究所的研究,從1945年起,貿易自由化給美國帶來(lái)每年1萬(wàn)億美元的經(jīng)濟收益,美國每個(gè)家庭的平均收入增加了大約9000美元。
中國自1978年改革開(kāi)放至今,GDP由0.36萬(wàn)億元人民幣上升到2009年的33.5萬(wàn)億元,位居世界第三位,僅次于美國和日本,2009年中國超過(guò)德國成為世界第一大貨物出口國,出口份額占到了世界比重的8.7%。
對于中美經(jīng)貿關(guān)系的未來(lái),美國人還有更遠大的藍圖。
中國美國商會(huì )于2009年初就公布了一個(gè)中美經(jīng)貿關(guān)系未來(lái)30年的目標,稱(chēng)為“三個(gè)萬(wàn)億計劃”,即到2039年,實(shí)現美國對中國年度出口額超過(guò)1萬(wàn)億美元;美國公司在華年度銷(xiāo)售額超過(guò)1萬(wàn)億美元;中國公司在美國年度投資額超過(guò)1萬(wàn)億美元。計劃公布后,美國政府也對于中國美國商會(huì )的這個(gè)目標“表示歡迎”。
2009年美國對中國出口額僅為700多億美元。孟克文對《財經(jīng)國家周刊》說(shuō),中美貿易之間存在巨大潛力,他對中美未來(lái)共贏(yíng)的雙邊貿易關(guān)系充滿(mǎn)信心。
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長(cháng)王緝思表示,盡管中美經(jīng)貿摩擦從表面上看正在擴大,有時(shí)甚至十分激烈,但透過(guò)公開(kāi)爭執去觀(guān)察利益的互動(dòng)和交換,可以看到,中美互惠利益在增加,雙贏(yíng)部分也會(huì )逐步擴大,中美經(jīng)貿關(guān)系的客觀(guān)發(fā)展方向是使兩國社會(huì )中更多的利益集團和個(gè)人從中美互動(dòng)中得到好處。
“如果中美兩國各自的經(jīng)濟和相互合作以現在的速度發(fā)展下去,相互依存的中美經(jīng)濟將成為全球經(jīng)濟的最大發(fā)動(dòng)機和壓艙石!蓖蹙兯颊f(shuō)。
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【編輯:何敏】 |
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