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美國布魯金斯學(xué)會(huì )兩位重量級的中國問(wèn)題專(zhuān)家李侃如和卜睿哲均認為,全球性議題不斷成為中美關(guān)系的中心議題,這是中美關(guān)系變化的新趨勢。這兩位專(zhuān)家的一個(gè)共識在于,排在前三位的全球議題分別是:經(jīng)濟復蘇、氣候變化和防核擴散。
5月10日,美國頂尖智庫布魯金斯學(xué)會(huì )專(zhuān)門(mén)就中美兩國面臨的全球性問(wèn)題進(jìn)行一整天討論,主辦方列出六大關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行討論,其中包括中美是否以同樣的方式理解全球議題、中美在多大程度上共同尋求在這些問(wèn)題中的利益、中美如何進(jìn)行有效的合作等等。
美國國家安全委員會(huì )前高級官員、現任卡耐基國際和平基金會(huì )駐中國非正式首席代表韓磊在接受《財經(jīng)國家周刊》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí),列出了美國在此次對話(huà)中最優(yōu)先討論的五大議題,其中有四項是國際議題。這五項分別是伊朗問(wèn)題、朝鮮問(wèn)題、氣候變化、經(jīng)濟復蘇和貨幣。
斯坦伯格甚至用“三個(gè)筐”來(lái)比喻中美關(guān)系中的全球議題。他說(shuō),第一個(gè)筐裝的是安全議題,包括伊朗、朝鮮、雙邊軍事交流等;第二個(gè)筐裝的是清潔能源與氣候變化議題;第三個(gè)筐裝的是經(jīng)濟危機與全球增長(cháng)。
袁鵬則認為,實(shí)際上,美國在對話(huà)中更關(guān)心在伊核問(wèn)題上中國是否能跟它步調一致、中國在阿富汗和巴基斯坦問(wèn)題上能出多大力、中國的軍事現代化能走多遠、中美如何規避在網(wǎng)絡(luò )、海洋和太空等美國曾經(jīng)占據絕對優(yōu)勢領(lǐng)域的競爭、中國在核戰略的透明度上有沒(méi)有什么作為……
新熱點(diǎn):從創(chuàng )新政策到歐洲危機
在實(shí)際對話(huà)過(guò)程中,經(jīng)濟議題遠遠多于戰略問(wèn)題。這包括宏觀(guān)經(jīng)濟與結構性政策、中國自主創(chuàng )新政策、人民幣匯率問(wèn)題、金融體制改革與開(kāi)放、雙邊投資條約、高科技出口管制、市場(chǎng)經(jīng)濟地位、貿易不平衡、食品安全、傳染性疾病、清潔能源、網(wǎng)絡(luò )安全,等等。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲博士接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),人民幣匯率、貿易保護、金融體制改革是雙方討論的主要經(jīng)濟議題。對話(huà)主題是鞏固雙方的經(jīng)貿關(guān)系,為促進(jìn)全球經(jīng)濟復蘇做出貢獻。
值得注意的是,美方在關(guān)注人民幣匯率的同時(shí),似乎更加關(guān)注中國的自主創(chuàng )新政策。2009年底中國出臺的自主創(chuàng )新政策,引起美方強烈關(guān)注。美方擔心,中國這一政策會(huì )導致“貿易保護”,弱化美國在自主創(chuàng )新方面的巨大優(yōu)勢,進(jìn)而影響美國在華利益。
于是,美方不斷通過(guò)媒體、智庫、游說(shuō)集團等多種途徑,影響中國的決策層。無(wú)論是美國副國務(wù)卿斯坦伯格,還是美國財政部高級官員,或是中國美國商會(huì )會(huì )長(cháng),都在最近的發(fā)言中對這一政策表示擔憂(yōu),甚至反對。美國中國商會(huì )更是連續采取多種動(dòng)作,游說(shuō)中國政府進(jìn)行政策調整。
5月12日, 美國商務(wù)部長(cháng)駱家輝在啟程訪(fǎng)問(wèn)中國前表示,美國對中國政府采購政策的擔憂(yōu)將成為對話(huà)的主要提議之一,認為中國政府推動(dòng)自主創(chuàng )新的政策,可能導致外國公司在中國政府采購中處于不利地位。
袁鵬分析說(shuō):“美國希望中方再次承諾中國市場(chǎng)對美開(kāi)放,保護美國在華企業(yè)。同時(shí),中國企業(yè)也面臨到美國投資的環(huán)境問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題比以往任何時(shí)候都急迫!苯馉N榮教授則認為,外國企業(yè)超國民待遇的結束是很正常的。中國企業(yè)也面臨著(zhù)美國投資市場(chǎng)對中國的封閉,比如,中海油購買(mǎi)尤尼科失敗,中遠太平洋收購美國長(cháng)灘港碼頭被拒絕等。美國提出其要求,同時(shí)中國也會(huì )要求美國開(kāi)放投資市場(chǎng)。
與此同時(shí),另一個(gè)全球性的新熱點(diǎn)頗受中美兩國注意。歐洲債務(wù)危機越演越烈,從希臘發(fā)展到西班牙、葡萄牙等國。在國際貨幣基金組織(IMF)斥巨資援助的情況下,歐洲經(jīng)濟問(wèn)題是否成為此次對話(huà)的內容頗受外界關(guān)注。對此,韓磊認為,中美對話(huà)討論歐洲問(wèn)題再正常不過(guò)了,這是全球化時(shí)代的必然反應。
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【編輯:何敏】 |
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