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中新網(wǎng)6月23日電 中國審計署審計長(cháng)劉家義23日向十一屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議作2009年中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。
報告全文如下:
關(guān)于2009年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告
——2010年6月23日在第十一屆全國人民代表大會(huì )
常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議上
審計署審計長(cháng) 劉家義
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì ):
我受?chē)鴦?wù)院委托,向全國人大常委會(huì )報告2009年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況,請予審議。
根據《中華人民共和國審計法》的規定,審計署對2009年度中央預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計。今年的審計工作緊緊圍繞應對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展這個(gè)中心,加強對重大政策執行情況、重大投資項目和重點(diǎn)民生資金的跟蹤審計,積極推進(jìn)績(jì)效審計,在嚴肅查處重大違法違規問(wèn)題的同時(shí),注重分析、揭示和反映體制制度方面的問(wèn)題,著(zhù)力保障中央宏觀(guān)經(jīng)濟政策措施的貫徹落實(shí),維護民生和國家經(jīng)濟安全,推進(jìn)反腐倡廉建設和深化改革,在更高層面發(fā)揮了審計的“免疫系統”功能。
2009年,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下,各地區、各部門(mén)全面實(shí)施應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施,全力保增長(cháng)、保民生、保穩定,克服了異常艱巨的困難,經(jīng)濟建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展取得新的重大成就,中央預算執行和其他財政收支情況總體較好,圓滿(mǎn)完成了十一屆全國人大二次會(huì )議批準的中央預算。中央財政收入35915.71億元,完成預算的100.2%,從預算穩定調節基金調入505億元,中央財政使用的收入36420.71億元;支出43819.58億元,完成預算的99.9%;赤字7500億元,與預算持平;國債余額60237.68億元,控制在全國人大批準的年度預算限額內。
——實(shí)施積極的財政政策,促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。為迅速扭轉經(jīng)濟增速下滑趨勢,綜合運用預算、國債、稅收和信貸等政策工具,加強和改善了宏觀(guān)調控;中央政府公共投資比上年增長(cháng)119.8%,中央財政安排家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉等補貼支出320億元,通過(guò)結構性減稅等減輕了企業(yè)和居民的負擔,有力推動(dòng)了經(jīng)濟回升向好。
——進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構,重點(diǎn)保障和改善民生。中央財政用于教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)等民生方面的支出共計7422.56億元,比上年增長(cháng)31.7%;用于“三農”的支出比上年增長(cháng)21.8%,促進(jìn)了農村基礎設施建設和農民增收;從一般預算、基金預算和國有資本經(jīng)營(yíng)預算中安排1318.25億元,加快推進(jìn)了汶川地震災后恢復重建。
——加大科技、環(huán)保和基礎設施建設等方面投入,著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。中央財政用于科技、環(huán)保和交通運輸等方面的支出分別比上年增長(cháng)30%、10.7%和38.7%,實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃,大力支持企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng )新,推進(jìn)重點(diǎn)節能減排工程、高速公路網(wǎng)、鐵路和機場(chǎng)建設,為經(jīng)濟的可持續發(fā)展奠定了基礎。
——繼續深化財稅體制改革,逐步健全公共財政體系。深入推進(jìn)部門(mén)預算、國庫集中收付和政府采購制度改革,優(yōu)化和完善稅制,取消和停征了100項行政事業(yè)性收費;探索建立縣級基本財力保障機制,加快實(shí)施省直管縣財政改革,強化基層財政建設;堅持厲行節約,壓縮出國費等三項費用,“小金庫”專(zhuān)項治理取得階段性成果。
各部門(mén)各單位按照國務(wù)院的部署,在做好2009年各項工作的同時(shí),依法認真整改去年審計發(fā)現的問(wèn)題,被擠占挪用的資金已全部追回或歸還,并根據審計建議完善了1222項制度規定。審計發(fā)現的119起涉嫌違法犯罪案件線(xiàn)索移送紀檢監察部門(mén)和司法機關(guān)后,有31人被依法逮捕、起訴或判刑,60人受到黨紀政紀處分,有的案件正在進(jìn)一步依法查處中。去年審計查出問(wèn)題的具體整改情況,國務(wù)院已向全國人大常委會(huì )專(zhuān)題報告,審計署已于2009年12月向社會(huì )公告。
一、中央財政管理審計情況
2009年,財政部和發(fā)展改革委等部門(mén)始終把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為首要任務(wù),組織實(shí)施積極的財政政策,深入推進(jìn)財稅體制改革和投資體制改革,中央財政的宏觀(guān)調控和保障作用不斷增強。財政部注重提高財政管理的精細化程度,積極推進(jìn)資產(chǎn)管理與預算管理有機結合,實(shí)施新增資產(chǎn)配置預算專(zhuān)項審核。發(fā)展改革委注重加強中央投資的統一組織、統籌協(xié)調和督促檢查,改進(jìn)投資計劃管理方式,促進(jìn)發(fā)揮了政府投資對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。但中央財政管理中仍存在年初預算不夠細化、資金分配不夠規范等問(wèn)題。
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【編輯:何敏】 |
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