溫家寶總理于5月30日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署試行國有資本經(jīng)營(yíng)預算工作，會(huì )議決定從今年開(kāi)始在中央本級試行國有資本經(jīng)營(yíng)預算，即政府作為股東，對國有企業(yè)的利潤提取分紅和進(jìn)行再分配，這也表明國企只上繳稅收不上繳紅利的時(shí)代將一去不復返。(5月31日《東方早報》)
如果10年前有人提議要國家對尚處在內外交困的國企提取分紅，一定會(huì )有人斥之為“殺雞取卵”或“落井下石”。而今，全國國有企業(yè)實(shí)現利潤1.1萬(wàn)億，其中中央企業(yè)實(shí)現利潤7700億元(2006年數據)，中央全力以赴改革改組改制國有企業(yè)的“休養生息”政策顯示出巨大成效。此時(shí)提出國企分紅，水到渠成，瓜熟蒂落。
對于普通老百姓來(lái)說(shuō)，這也應該是一個(gè)利好消息：政府將作為國有企業(yè)的股東對國有企業(yè)的利潤提取分紅，真正體現了“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則。按照2006年全國國有企業(yè)實(shí)現利潤來(lái)匡算，假使只按照1%的比例分紅，也將有110億的紅利收入，意味著(zhù)國家將有更多的財力用于其他公共預算——國企分紅和公眾利益沾邊的地方也就在這里。正因為如此，在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上提到的國企分紅三原則中，第二條原則格外令人興奮：相對獨立、相互銜接。國有資本經(jīng)營(yíng)預算與政府公共預算分別編制，既保持國有資本經(jīng)營(yíng)預算的完整性和相對獨立性，又要與政府公共預算相互銜接。
由13年前的國企暫停分紅到現在重啟分紅，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“畫(huà)圓回起點(diǎn)”。國企分紅本質(zhì)上是一個(gè)利益再分配問(wèn)題，也有助于解決目前存在于國企內部的種種問(wèn)題。這些年來(lái)，規模龐大的中央國企已經(jīng)形成一股不容忽視的社會(huì )力量，但一些事例證明，這些企業(yè)并沒(méi)有擔負起與其經(jīng)濟地位相適應的社會(huì )責任，其巨額利潤與公眾口碑形成了強烈的反差。國企巨額利潤除用于企業(yè)員工的畸高工資福利之外，也成為其過(guò)度投資的“彈藥庫”，少數國企因為重金在手，往往置國家宏觀(guān)經(jīng)濟調控政策于不顧，屢次觸及政策紅線(xiàn)。國家環(huán)�？偩质状螁⒂谩皡^域限批”的重典時(shí)，就有數家中央國企被處罰。國企分紅在使國家以出資人身份獲得應有的回報外，還可以兼作為調控手段，阻遏國企過(guò)度投資的傾向，可謂一舉兩得。
國企分紅的地方性探索一直沒(méi)有間斷過(guò)，但這些都代替不了占全國國企利潤七成以上的中央國企的分紅實(shí)踐，它的成功實(shí)行將使國家的財力再上一個(gè)臺階，也使國企的責權利更加清晰。只有建立在納稅和分紅的雙重基礎上，國有企業(yè)的資源配置才能得到進(jìn)一步優(yōu)化，國有企業(yè)的長(cháng)足發(fā)展才能讓公眾受益。我們樂(lè )見(jiàn)國企分紅開(kāi)啟國有資本結構調整的浪潮，也盼望著(zhù)國家以國企分紅的方式加大公共投入，使得不斷壯大中的國企能夠擔負起支付一部分社會(huì )改革成本的重要使命。(高永峰）
