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打擊價(jià)格聯(lián)盟不能僅是“非常時(shí)期”“非常舉措”
2007年08月22日 09:43 來(lái)源:新京報


    漫畫(huà):發(fā)改委稱(chēng)方便面相關(guān)企業(yè)相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格,違反價(jià)格法。 中新社發(fā) 朱慧卿 作


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  國家發(fā)改委有關(guān)人士日前向媒體表示,目前的價(jià)格上漲主要是結構性上漲。但是在微觀(guān)價(jià)格領(lǐng)域,伴隨著(zhù)部分商品價(jià)格的持續上漲,一些相關(guān)企業(yè)卻有借此時(shí)機惡意漲價(jià)的行為,這樣的行為會(huì )加重百姓的心理負擔。所以,政府部門(mén)對于微觀(guān)層面的價(jià)格惡意操縱問(wèn)題進(jìn)行合理管制,是十分必要的。

  前一段時(shí)期,方便面價(jià)格集體走高,引發(fā)了民眾的搶購風(fēng)潮。繼發(fā)改委果斷對世界方便面協(xié)會(huì )中國分會(huì )操縱價(jià)格行為進(jìn)行懲戒之后,民政部日前也發(fā)布公告稱(chēng),中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì )違法使用“世界方便面協(xié)會(huì )中國分會(huì )”名稱(chēng)對外開(kāi)展活動(dòng),并以此名義參與方便面企業(yè)價(jià)格串通,對該學(xué)會(huì )做出停止活動(dòng)兩個(gè)月的行政處罰。

  方便面集體漲價(jià)事件雖然暫時(shí)得以平息,但卻引發(fā)了一個(gè)新的問(wèn)題。那就是,方便面協(xié)會(huì )組織為何敢于如此“明目張膽”地公然操控價(jià)格呢?

  我國《價(jià)格法》第14條規定:經(jīng)營(yíng)者不得“相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格,損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者的合法權益”。雖然法律明文規定,但以往法律條文曾經(jīng)屢次被企業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會(huì )隨意違反,卻從未受到嚴格處罰。由此才導致了其后的各種價(jià)格操縱者公然蔑視法律規定,肆意哄抬干預物價(jià)。

  其實(shí),國內的行業(yè)協(xié)會(huì )從設立伊始就從未放棄過(guò)干預價(jià)格的職能。這一點(diǎn)在各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )“白紙黑字”的《章程》中寫(xiě)得十分明白:在《中國建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì )章程》中,明確規定“協(xié)調同行業(yè)價(jià)格爭議”;在《中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )章程》中,也明確規定:“認真抓好行業(yè)內部的價(jià)格協(xié)調和價(jià)格自律工作!币恢币詠(lái),無(wú)論是大張旗鼓的價(jià)格聯(lián)盟,還是白紙黑字的違法《章程》都未受到來(lái)自行政和執法部門(mén)的追究。這無(wú)異于給試圖操控價(jià)格的組織一個(gè)明確的信號。

  那就是,價(jià)格操控不會(huì )受到追究,大可放心去做。更為關(guān)鍵的是,很多主導“價(jià)格聯(lián)盟”的協(xié)會(huì )組織,本身就涉嫌非法組織,有律師就認為操縱方便面漲價(jià)的“拉面協(xié)會(huì )”本身就是不合法的?梢(jiàn),方便面的集體漲價(jià)暴露出了日常協(xié)會(huì )組織管理和價(jià)格管理的重重漏洞。

  在海外成熟市場(chǎng),操縱市場(chǎng)價(jià)格歷來(lái)都被視為是相當嚴重的罪責,當事人會(huì )受到刑事懲處,而企業(yè)也會(huì )被追究責任并遭到巨額罰款。嚴厲的執法措施甚至讓很多同行業(yè)的巨頭哪怕是在私人聚會(huì )上都不敢輕易坐在一起。因為有可能會(huì )被執法機構懷疑存在操控價(jià)格的嫌疑,更遑論公開(kāi)的價(jià)格操控了。

  因此,對于不正當行為的推波助瀾,政府則應如懲戒世界方便面協(xié)會(huì )中國分會(huì )那樣,果斷出手,堅決遏制其蔓延勢頭。而且,這種打擊違法價(jià)格操縱行為的舉措,應該表現于日常時(shí)期,而絕不僅僅是“非常時(shí)期”的“非常舉措”。(上海經(jīng)濟學(xué)博士馬紅漫)


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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