新中國成立以來(lái)發(fā)行的最大一筆特別國債于8月29日開(kāi)始發(fā)行。財政部當天公告說(shuō)，今年第一期特別國債的發(fā)行規模6000億元。
我國上一次發(fā)行特別國債是在1998年。當時(shí)為給工商銀行等國有四大銀行注資籌措資金，財政部定向發(fā)行了2700億元特別國債。
此次特別國債的發(fā)行規模用去的指標，不到全國人大常委會(huì )批準的一半。今年6月底，全國人大常委會(huì )批準財政部發(fā)行1.55萬(wàn)億元特別國債購買(mǎi)2000億美元外匯儲備。
自此之后，關(guān)于第一期特別國債的發(fā)行規模和利率，在中國金融市場(chǎng)有很多猜測。29日，財政部說(shuō)，本期6000億元特別國債面向境內商業(yè)銀行發(fā)行，期限為10年，票面利率為4.30%。
財政部有關(guān)負責人答記者問(wèn)說(shuō)，財政發(fā)行本期國債采取的操作方式遵循市場(chǎng)規律，不會(huì )影響境內商業(yè)銀行的正常經(jīng)營(yíng)。
這位負責人指出，財政發(fā)行本期國債采取的操作方式是，財政部向境內商業(yè)銀行發(fā)行6000億元特別國債，籌集人民幣資金后，向人民銀行購買(mǎi)等值的外匯。同時(shí)，人民銀行利用賣(mài)匯獲得的6000億元人民幣向境內商業(yè)銀行購買(mǎi)等值的特別國債。
財政部有關(guān)負責人認為，發(fā)行特別國債購買(mǎi)外匯的作用主要體現在：一是有利于抑制貨幣流動(dòng)性，緩解人民銀行對沖壓力。二是有利于促進(jìn)財政政策和貨幣政策協(xié)調配合，改善宏觀(guān)調控。三是有利于降低外匯儲備規模，提高外匯經(jīng)營(yíng)收益水平。
中國從2006年2月底開(kāi)始，就成為世界第一外匯儲備國。今年，國務(wù)院決定成立中國投資有限責任公司，對超出合理規模的外匯儲備，進(jìn)行有效管理，提高收益。財政部說(shuō)，本期6000億元特別國債購買(mǎi)的外匯資金，將作為該投資公司的資本金來(lái)源，由該投資公司經(jīng)營(yíng)。
財政部負責人此前說(shuō)：“這里要強調的是，財政部發(fā)行特別國債并不意味著(zhù)增加財政赤字�！�
財經(jīng)評論員葉檀說(shuō)，(中投)公司的資本金雖然是從國債而來(lái)，但其最終來(lái)源是外匯儲備，即國內經(jīng)濟增長(cháng)的收益，與每個(gè)國民利益相關(guān)。
經(jīng)濟學(xué)家樊綱說(shuō)，個(gè)人可以分享特別國債的部分收益。他表示，央行把置換來(lái)的特別國債賣(mài)給商業(yè)銀行，商業(yè)銀行再賣(mài)給個(gè)人，個(gè)人就可以從中獲益。(記者：王堯）
